PGRD
COMPENDIOProyecto de Gestión de Riesgo de Desastres con Enfoque de Seguridad Alimentaria (PGRD)
Antecedentes del Proyecto
Como es el estilo de los Proyectos donde interviene la cooperación Alemana después de cada fase o Programa o Proyecto culminado se procede a una exhaustiva evaluación con participación de representantes de los gobiernos de Perú y Alemania y representantes de los beneficiarios y de acuerdo a los objetivo y metas propuestas a partir de los indicadores de impacto cumplidos, es así que después de terminado los Programas de Emergencia los dos gobiernos acuerdan implementar un Programa de Gestión de Riesgos de Desastres Naturales con enfoque de Seguridad Alimentaría, orientado más a la prevención teniendo en cuenta la reducción de riesgo reduciendo las vulnerabilidades, bajo la lógica “de mejor inversión en Prevención que atención a las emergencia” y bajo la constatación de que las familias pobres afectadas por desastres naturales distraen sus pocos recursos económicos en acciones de reconstrucción y rehabilitación de su infraestructura productiva y vivienda y descuidan su seguridad alimentaria.
Periodo de Intervención: 2002 – 2007
Ámbito del Proyecto
Este Proyecto se ejecuta en dos fases, se localiza en las zona medias y altas de la provincia de Castilla, así como en la provincia de Condesuyos teniendo en cuenta las amenazas naturales que presenta así como las vulnerabilidades creadas por el hombre que hacen un escenario adecuado para la implementación de un programa de Gestión de Riegos.
En su primera fase (2002-2005) el área de intervención del proyecto, estuvo conformado por 13 distritos Alto Andinos de las provincias de Castilla y Condesuyos, en la Región Arequipa, seleccionados por su situación de pobreza – en muchos casos extrema – caracterizado por su topografía accidentada y su afectación recurrente por fenómenos naturales y por su evidente vulnerabilidad a peligros naturales frecuentes; entre ellos principalmente sismos, sequías y nevadas.
Los distritos identificados son: Tipan, Viraco, Pampacolca, Uñon, Machahuay, Ayo, Andagua, Chachas y Orcopampa en la provincia de Castilla, Chuquibamba, Iray, Andaray y Yanaquihua en la provincia de Condesuyos. Se trata en su mayoría de poblados Andinos con características rurales, siendo los de mayor concentración urbana Orcopampa con aproximadamente 6,000 habitantes, en Castilla Alta; Pampacolca, con 4,000 habitantes, en Castilla Media; y Chuquibamba, con 3,000 habitantes aproximadamente, en la provincia de Condesuyos.
En su conjunto, en la zona del proyecto viven alrededor de 30 mil personas, sobre una geografía escabrosa, en la que se distinguen dos zonas características: la zona intermedia, entre los 1800 y 3200msnm, en la cual predominan la ganadería lechera, el cultivo de la papa, maíz, cebada, quinua y algunos frutales; y la zona alta, de 3200 a 4500 msnm en donde se desarrolla principalmente la ganadería de camélidos andinos, crianza de truchas y labores mineras. Se trata en su mayoría de familias pobres dedicadas a la agricultura y ganadería y complementariamente al comercio, la artesanía, la piscicultura y actividades mineras de la zona alta.
En la Segunda Fase (2006-2007); los distritos apoyados se redujeron a 11 donde respecto a la primera fase salieron los distritos de Chuquibamba e Iray teniendo en cuenta criterios de respuesta y adaptación a la oferta institucional.
Objetivo del Proyecto
El PGRD estuvo concebido como un proyecto para la Gestión del Riesgo de Desastres y su estrategia central la reducción del riesgo, es decir la actuación previa a la ocurrencia de fenómenos naturales peligrosos, con la finalidad de evitar que estos se conviertan en desastre. En esta perspectiva su objetivo principal.
Primera Fase
Que las familias sean menos vulnerables frente a fenómenos naturales que ponen en peligro su seguridad alimentaria.
Segunda Fase
La población y los municipios han mejorado su capacidad de reducir los riegos frente a peligros naturales.
Para conseguir ese resultado el Proyecto actuó a través de cuatro Componentes o Líneas de Acción:
Componentes o Líneas de Acción
COMPONENTE 1: Incorporación de la GRD en procesos de planificación del desarrollo
- Diseño y aplicación de Instrumentos y metodologías de GdR (Análisis de riesgo, Ordenamiento Territorial, Zonificación de riesgo, etc.
- Planificación e institucionalización de la GdR a nivel distrital.
- Integración de la GdR a nivel regional y nacional, Difundir experiencias e instrumentos.
El proyecto apoya los procesos de planificación de los gobiernos locales y organizaciones del ámbito de intervención, para que ellos mismos puedan identificar e impulsar medidas para reducir riesgos asociados a fenómenos naturales; por ejemplo Análisis de Riesgos participativos, se elaboran planes de ordenamiento territorial y se incluyen medidas de reducción de riesgos en los planes de desarrollo y presupuestos participativos.
COMPONENTE 2: Seguridad humana incrementada y preparación frente a peligros naturales
- Tecnologías y viviendas sismo – resistentes.
- Preparación ante peligros naturales.
A través de la introducción de tecnología sismo – resistente para viviendas en adobe, se reducen los daños materiales y personales en caso de sismos.
COMPONENTE 3: Reducción de vulnerabilidades en sistemas agroproductivos
- Gestión del agua de riego.
- Innovaciones tecnológicas para reducir vulnerabilidades en la producción.
Con el proyecto se contribuye a que en el futuro los fenómenos naturales no generen mayores pérdidas en la producción agropecuaria; provocando la reducción de ingresos y escasez de alimentos. Es decir, se mejora la infraestructura de riego y se optimiza el uso del agua para enfrentar las sequías; además se introducen tecnologías adecuadas para la producción y conservación de forrajes entre otras.
COMPONENTE 4: Acceso a servicios energéticos
- Energía para iluminación pública y uso doméstico.
- Energía para cocinas.
- Energía para infraestructura social.
Enfoque conceptual y metodológico del Proyecto
El concepto del Proyecto es de Gestión de Riesgo con enfoque de Seguridad Alimentaria el planteamiento metodológico está caracterizado por:
- Diagnóstico de análisis de riesgos.
- Planificación, sensibilización y capacitación para la gestión de riesgo y seguridad alimentaria.
- Seguridad humana incrementada frente a desastres.
- Implementación de medidas para la reducción de riesgos y seguridad alimentaria.
A su vez la transferencia paulatina de capacidades y formación de cuadros técnicos en los diferentes niveles para la aplicación de la Gestión de Riesgo, los diversos instrumentos de planificación es un aspecto de particular impacto y difusión.
Actores Clave
- A Nivel Local: Autoridades, lideres, profesores, familias seleccionadas, comités de defensa civil, organizaciones de riego, organizaciones de la producción, profesores, personal de salud, instituciones de apoyo.
- A Nivel Regional: Gobierno Regional, INDECI, Instituciones Regionales vinculadas a Gestion de Desastre, Universidades. SENAMHI, INGEMET, SENCICO, AUTODEMA.
- A Nivel Nacional: Ministerio de Economia y Finanzas, Comunidad Andina de Naciones (PREDECAN), PREDES,GTZ, Cooperación Japones(JICA), Cooperación Suiza(COSUDE), Universidad Catolica del Perú, Ministerio de Vivienda
Informes y publicaciones
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