Mecanismo Intersectorial para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos

Creación

Fue creado mediante Decreto Supremo N° 004-2021-JUS, Decreto Supremo que crea el Mecanismo Intersectorial para la protección de las personas defensoras de derechos humanos. Sin embargo, el Decreto Supremo N° 002-2022-JUS, Decreto Supremo que modifica el Decreto Supremo N° 004-2021-JUS y continúa vigente.

Descripción

El Mecanismo Intersectorial, el cual se encuentra constituido por los principios, medidas y procedimientos que buscan garantizar la prevención, protección y acceso a la justicia de las personas defensoras de derechos humanos frente a las situaciones de riesgo que se presentan como consecuencia de sus labores de defensa de derechos humanos.

Bajo dicho marco, de acuerdo con el artículo 16 del anexo del Decreto Supremo N° 004-2021-JUS, la Dirección General de Derechos Humanos del MINJUSDH realiza un monitoreo permanente (24/7) de las situaciones de riesgo que inciden sobre las actividades de las personas defensoras de derechos humanos e impulsa las medidas de protección y/o medidas urgentes de protección que correspondan.

Objetivo

Tiene como objetivo la prevención, protección y el acceso a la justicia de las personas defensoras de derechos humanos, para propiciar un entorno adecuado para la realización de sus actividades de promoción, protección y defensa de los derechos humanos.

Funciones

El MINJUSDH coordina y ejecuta las acciones establecidas en el Mecanismo intersectorial, en lo que le corresponde dentro del ámbito de su competencia.

Las entidades involucradas coordinan y ejecutan las acciones definidas en el Mecanismo intersectorial, en el ámbito de sus competencias.

Actores vinculados

Vincula a nueve (9) entidades:

1. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
2. Ministerio del Interior
3. Ministerio del Ambiente
4. Ministerio de Cultura
5. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
6. Ministerio de Relaciones Exteriores
7. Ministerio de Energía y Minas
8. Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego
9. Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA)

Actividades

• “Mesas regionales para la protección de las personas defensoras de derechos humanos”

El MINJUSDH viene promoviendo la instalación de “Mesas regionales para la protección de las personas defensoras de derechos humanos”, como una estrategia territorial que permite coordinar la articulación y toma de decisiones para la protección de las personas defensoras de derechos humanos. Las mesas regionales buscan facilitar la adopción de medidas y coordinaciones entre el gobierno nacional, regional y las organizaciones indígenas, a fin de atender situaciones de riesgo de las personas defensoras de derechos humanos, quienes se enfrentan al desarrollo de actividades ilegales como el narcotráfico, la tala ilegal y el tráfico de tierras.

A la fecha, se cuenta con cuatro (4) Mesas Regionales constituidas en los departamentos de Madre de Dios, Ucayali, San Martín y Loreto, las mismas que celebran de dos (2) a tres (3) sesiones por año.

• Realización de visitas públicas

A la fecha, se han realizado seis (6) visitas públicas de alto nivel (con participación de ministros o viceministros) en zonas de riesgo: tres (3) visitas a Ucayali, una (1) a Huánuco, una (1) a Piura, y una (1) a Madre de Dios. Ello con la finalidad de conocer mayores detalles sobre las situaciones de riesgo contra las personas defensoras de derechos humanos, atender las demandas relacionadas con la seguridad y la exposición al riesgo de las y los miembros de las comunidades nativas, y brindar el respaldo a las actividades de defensa de derechos humanos que realizan.

• Cursos para abordar la situación de las personas defensoras de derechos humanos

De igual manera, el MINJUSDH participó de la ejecución de los siguientes cursos:

1. Cuatro (4) ediciones del curso “El rol de las personas defensoras de derechos humanos y su protección policial frente a situaciones de riesgo”, dirigido a policías, que se desarrollaron en Madre de Dios, Ucayali, Loreto, Piura y Huánuco;
2. Dos (2) ediciones del curso virtual “Curso de formación para Personas Defensoras de Derechos Humanos en la Amazonía peruana”, dirigido a organizaciones indígenas amazónicas;
3. Una (1) edición del curso virtual “Delitos ambientales y sus efectos en la Amazonía, la seguridad y la salud pública”, dirigido al público en general; y,
4. Una (1) edición del programa de especialización “Rol de las Personas Defensoras de Derechos Humanos, con Énfasis en Defensores y Defensoras Indígenas y Ambientales de la Amazonía”, dirigido principalmente a jueces y fiscales, actualmente en ejecución.

Sistema de “Registro sobre situaciones de riesgo de las personas defensoras de derechos humanos”

Producto de las intervenciones realizadas entre los meses de junio de 2019 y junio de 2023, se han registrado 227 situaciones de riesgo que involucraron 438 personas defensoras de derechos humanos y familiares, en 19 departamentos del país.

Por ello, a partir de la atención de las situaciones de riesgo, se ha encontrado la siguiente información estadística: (i) los riesgos más frecuentes son las amenazas a la seguridad personal y/o familiar (51%) y las agresiones (25%); (ii) las labores de defensa que implican un mayor riesgo son la del ambiente y los derechos de los pueblos indígenas (87%); (iii) las actividades ilegales representan el 69% de las situaciones de riesgo contra personas defensoras de derechos humanos, las principales son el tráfico ilícito de drogas (22%) y la tala ilegal (21%); y, (iv) las regiones con más situaciones de riesgo ingresadas en el Registro son Ucayali (25%), Lima (17%), Loreto (8%), Piura (8%), Huánuco (7%), Madre de Dios (6%), San Martín (5%), Amazonas (5%) y Junín (4%).

Asimismo, el MINJUSDH viene trabajando, de forma conjunta, con el Proyecto Prevenir de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital de la Presidencia del Consejo de Ministros en el proyecto para el desarrollo de la plataforma web del Registro, cuya culminación se prevé para el último trimestre del presente año. Dicha plataforma facilitará el registro de información sobre las situaciones de riesgo reportadas y permitirá la generación de información estadística de manera automática y el seguimiento de las acciones realizadas.

Apoyo a las hijas e hijos menores de edad de las personas defensoras de derechos humanos fallecidas en el marco de la Ley N° 31405, “Ley que promueve la protección y desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes que se encuentran en situación de orfandad”

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos en coordinación con el Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (INABIF), en el marco de la Ley N° 31405, “Ley que promueve la protección y desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes que se encuentran en situación de orfandad”, se elaboró un (1) listado que identificó a hijas e hijos menores de 15 personas defensoras de derechos humanos que habrían fallecido a consecuencia de sus labores de defensa.

A la fecha, 20 menores han sido beneficiarios de una asistencia económica de S/ 400.00 bimensuales.

Normativa impulsada

• Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables: Directiva N° 003-2023-MIMP, “Prevención, atención, protección y reconocimiento de las mujeres defensoras de derechos humanos”
• Ministerio del Ambiente: Resolución Ministerial N° 134-2021-MINAM, la cual aprueba el Protocolo Sectorial para la protección de las personas Defensoras Ambientales.
• Ministerio de Cultura: Resolución Ministerial N° 000134-2022-DM/MC, aprueba la Directiva N° 001-2022-VMI/MC, denominada “Directiva para la adopción de medidas de prevención de situaciones que pongan en riesgo a las personas indígenas u originarias y del pueblo afroperuano defensoras de sus derechos colectivos en el marco del Decreto Supremo No 004-2021-JUS y las competencias del Ministerio de Cultura”.
• Ministerio del Interior: Protocolo N° 001-2021-IN-VOI-DGIN, Protocolo de atención para el procedimiento de otorgamiento de garantías personales a las personas defensoras de los derechos humanos.
• Ministerio Público: Resolución N° 439-2022-MP-FN, Aprueba el protocolo "Actuación Fiscal para la Prevención e Investigación de los Delitos en agravio de Personas Defensoras de Derechos Humanos".

Dato general de contacto

Correo electrónico: mecanismodefensoresddhh@minjus.gob.pe

Teléfono: 996-302-042 / 987-829-082