Comisión Nacional de Estudio y Aplicación del Derecho Internacional Humanitario - (CONADIH)

Creación

Fue creada mediante Resolución Suprema N° 234-2001-JUS, publicada con fecha 02 de junio de 2001. Con posterioridad, entró en vigencia la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, cuyo artículo 36 establece que las Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente como la CONADIH, se crean formalmente mediante decreto supremo.

Por ello, mediante Decreto Supremo N° 006-2021-JUS, se adecua la CONADIH, a la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; derogándose la Resolución Suprema N° 234-2001-JUS.

Descripción

Es una Comisión Multisectorial de naturaleza permanente, adscrita al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. La Presidencia de la CONADIH recae en el Viceministerio del MINJUSDH, mientras que la Vicepresidencia recae en el Ministerio de Relaciones Exteriores. Igualmente, la Secretaría Técnica de la CONADIH está a cargo de la Dirección General de Derechos Humanos del MINJUSDH, la cual brinda apoyo técnico y administrativo para el funcionamiento de dicha Comisión.

Objetivo

Tiene como objetivo realizar el seguimiento, supervisión, fiscalización, propuesta y emisión de informes técnicos para el desarrollo de políticas, planes, programas y proyectos en materia de Derecho Internacional Humanitario, así como de estándares sobre uso de la fuerza, de conformidad con las obligaciones internacionales en la materia.

Funciones

a) Contribuir con el seguimiento y fiscalización de los resultados de las políticas, planes, programas y proyectos vinculados con la observancia del Derecho Internacional Humanitario, así como de estándares sobre uso de la fuerza, de conformidad con las obligaciones internacionales en la materia.

b) Coadyuvar con el seguimiento y fiscalización de las medidas adoptadas por el Perú para el cumplimiento de sus compromisos internacionales en materia de Derecho Internacional Humanitario, así como de estándares sobre uso de la fuerza, de conformidad con las obligaciones internacionales en la materia.

c) Emitir informes técnicos relacionados con el estudio y aplicación del Derecho Internacional Humanitario, así como de estándares sobre uso de la fuerza, de conformidad con las obligaciones internacionales en la materia, especialmente aquellos referidos a:

i. Las acciones relativas a la promoción para la incorporación de los instrumentos internacionales de Derecho Internacional Humanitario al ordenamiento jurídico interno, así como de los estándares sobre uso de la fuerza, de conformidad con las obligaciones internacionales en la materia.

ii. La elaboración de proyectos normativos que tengan por objeto regular aspectos vinculados con el Derecho Internacional Humanitario y con los estándares aplicables al uso de la fuerza, de conformidad con las obligaciones internacionales en la materia.

iii. La formulación de la política gubernamental en materia de Derecho Internacional Humanitario y de estándares sobre uso de la fuerza, de conformidad con las obligaciones internacionales en la materia.

iv. Los avances y resultados alcanzados respecto a la enseñanza, implementación y observancia del Derecho Internacional Humanitario en el país.

v. La promoción de actividades vinculadas con el estudio, investigación, difusión y enseñanza del Derecho Internacional Humanitario y de los estándares sobre uso de la fuerza, de conformidad con las obligaciones internacionales en la materia.

vi. Brindar apoyo a los sectores competentes en la elaboración de informes relacionados con las temáticas del Derecho Internacional Humanitario, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 010-2020-JUS.

vii. Elaborar un informe técnico anual sobre las acciones realizadas por la Comisión.

viii. Elaborar un plan de trabajo anual, cuyo cumplimiento será materia de análisis en el informe previsto en el numeral precedente.

d) Elaborar la propuesta de su Reglamento Interno y modificatorias, de ser necesarias.

Conformación y representantes

Está conformada por trece (13) entidades, a través de un representante titular o alterno.

• Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, que ejerce la Presidencia;
• Ministerio de Relaciones Exteriores, que ejerce la Vicepresidencia;
• Ministerio de Defensa;
• Ministerio del Interior;
• Ministerio de Educación;
• Ministerio de Salud;
• Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables;
• Ministerio de Cultura;
• Defensoría del Pueblo;
• Comité Internacional de la Cruz Roja;
• Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Perú;
• Coordinadora Nacional de Derechos Humanos; y,
• Congreso de la República.

Las entidades señaladas en los literales i), j), k), l) y m), del párrafo precedente, tienen derecho a voz, más no derecho a voto.

Actividades

La CONADIH organiza, desde el año 2021, los cursos de Derecho Internacional Humanitario.

a) En el año 2021, del 31 de mayo al 18 de julio de 2021, durante siete (7) semanas se desarrolló el XV Curso de Derecho Internacional Humanitario “Miguel Grau”, con el tema: “Introducción al Derecho Penal Internacional”.

Esta edición fue realizada de manera virtual, y contó con el apoyo de Idehpucp de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

Dicha edición del curso estuvo dirigida a noventa (90) profesionales de diversas disciplinas, especialmente vinculados a la aplicación a nivel interno de los estándares en materia de Derecho Penal Internacional, pertenecientes al Poder Judicial; Ministerio Público (con especial énfasis en la Coordinación de la Fiscalía Superior Penal Nacional y Fiscalías Penales Supraprovinciales y Coordinación en los Procesos por Delitos de Terrorismo); Fuerzas Armadas (incluyendo al personal relacionado con la asesoría jurídica en el Comando Conjunto de las FFAA); Policía Nacional del Perú (incluyendo a los instructores en materia de DDHH), del Ministerio de Relaciones Exteriores; así como representantes de otras instituciones concernidas.

Aprobaron el curso, con la certificación correspondiente, cincuenta y seis (56) participantes.

El XV Curso de Derecho Internacional Humanitario “Miguel Grau: “Introducción al Derecho Penal Internacional”, desarrolló los siguientes contenidos:

• Módulo 1: Introducción.
• Módulo 2: Estructura y elementos del crimen internacional.
• Módulo 3: El crimen de genocidio y los crímenes de lesa humanidad.
• Módulo 4: Introducción a los crímenes de guerra.
• Módulo 5: Los crímenes de guerra y el crimen de agresión.
• Módulo 6: Formas de responsabilidad y aplicación del Derecho Penal Internacional.

b) En el año 2022, se desarrolló el XVI Curso de Derecho Internacional Humanitario “Miguel Grau”, con el tema: “Introducción al Derecho Operacional”.

Dicha edición contó con dos fases:

1. Una fase virtual, del 06 al 24 de junio de 2022, y
2. Una fase presencial, del 4 al 8 de julio de 2022.

En dicha edición del curso participaron ochenta (80) profesionales de diversas disciplinas, vinculados a la aplicación a nivel interno de los estándares en materia de Derecho Internacional Humanitario, Derechos Humanos y Derecho Operacional, pertenecientes al Ministerio Público (con especial énfasis en el Subsistema de Derechos Humanos, interculturalidad y delitos del terrorismo); Poder Judicial; Fuerzas Armadas; Policía Nacional del Perú; Ministerio del Interior; del Ministerio de Relaciones Exteriores; así como representantes de otras instituciones concernidas.

En la fase virtual, aprobaron cuarenta y seis (46) participantes. Sin embargo, sólo los/as cuarenta (40) participantes que obtuvieron las mejores calificaciones en la fase virtual, pasaron a la fase presencial. De esos cuarenta (40) participantes, aprobaron el curso, con la certificación correspondiente, treinta y cinco (35) personas.[1]

c) En el año 2023, se desarrolló el XVII Curso de Derecho Internacional Humanitario “Miguel Grau”, con el tema: “El uso de la fuerza en Derechos Humanos y en Derecho Internacional Humanitario: Un análisis integral”.

Dicha edición contó con dos fases:

1. Una fase virtual, del 03 de julio al 10 de setiembre de 2023
2. Una fase presencial, del 20 al 22 de setiembre de 2023.

En la presente edición del Curso de DIH “Miguel Grau”, participaron cuarenta (40) personas, principalmente miembros de las Fuerzas Armadas que realizan labores en materia de asesoría jurídica operacional en los comandos operacionales y especiales del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Igualmente, participó personal del Ministerio de Relaciones Exteriores, del Ministerio Público, de la Defensoría del Pueblo y del Fuero Militar - Policial.

Cabe destacar que el presente curso contó con el inestimable apoyo de la Delegación Regional del Comité Internacional de la Cruz Roja para Perú, Bolivia y Ecuador.

d) El día viernes 10 de marzo de 2023, el MINJUSDH, en su calidad de Presidencia de la CONADIH, presentó la publicación del libro: “Compilación de estándares de Derechos Humanos y de Derecho Internacional Humanitario en uso de la fuerza”.

La referida publicación tiene por objeto no solo la difusión del marco jurídico, nacional e internacional, que regula la fuerza pública conforme a los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario; sino que por medio de tal difusión, se busca coadyuvar en la efectiva prevención del uso arbitrario de la fuerza por parte de los/as agentes públicos/as (principalmente, del personal policial y de las fuerzas armadas), así como promover la adecuada labor de los/as operadores/as de justicia en dichas situaciones.[2]

Normativa

a) Decreto Supremo N° 006-2021-JUS, Decreto Supremo que adecua la Comisión Nacional de Estudio y Aplicación del Derecho Internacional Humanitario - CONADIH, a la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

b) Resolución Ministerial N° 0215-2021-JUS, que aprueba el Reglamento Interno de la Comisión Nacional de Estudio y Aplicación del Derecho Internacional Humanitario – CONADIH.

Contacto

Correos electrónicos: tarzapalo@minjus.gob.pe; htorresa@minjus.gob.pe

Teléfono: (01) 204-0820, anexos 1366 o 1187.