Conocer el proceso de homologación de requerimientos

Imayna kasqan

La homologación de requerimientos es un proceso que permite unificar las características técnicas, los términos de referencia, los requisitos de calificación y las condiciones de ejecución contractual, según lo que corresponda a cada ministerio dentro de su ámbito de competencia.

La homologación es el proceso de uniformización de requerimientos realizado solo por los ministerios, en el ámbito de sus competencias, que cuentan con un Plan de Homologación en el que incluyen los requerimientos que han sido identificados como objetos que pueden ser homologados. La ejecución de este plan es anual y se actualiza, como máximo, el último día hábil del mes de enero de cada año.

Para ello, los ministerios elaboran un Plan Multianual de Homologación, en el que incluyen los requerimientos que han identificado y que pueden ser homologados. Este plan debe aprobarse o actualizarse, como máximo, hasta el último día del año.

Criterios utilizados para priorizar la homologación

• Contratación frecuente.
• Uso masivo por las entidades.
• Identificados como estratégicos.
• Impacto en el gasto público

Proceso de Homologación de Requerimientos

1. Elaboración del proyecto de Ficha de Homologación. Se redacta de forma coherente, clara, objetiva y organizada. Los ministerios, con el acompañamiento y asistencia técnica de Perú Compras, elaboran los proyectos de Fichas de Homologación en un plazo máximo de 25 días hábiles, contabilizados desde la fecha de inicio considerada en su Plan Multianual de Homologación, o desde la comunicación del inicio del proceso a la Dirección de Estandarización. El proyecto de Ficha de Homologación establece los términos de referencia, especificaciones técnicas, requisitos de calificación o condiciones de ejecución de los requerimientos a homologar.

2. Publicación del proyecto de Ficha de Homologación.El proyecto se publica en la sede digital del ministerio homologa, en la Plataforma Digital para las Contrataciones Públicas (Pladicop) y en la sede digital de Perú Compras, por un periodo mínimo de 20 días hábiles. El objetivo es recibir comentarios, recomendaciones u observaciones sobre su contenido.

Durante esta etapa, Perú Compras organiza la Mesa técnica de discusión pública, en sus dos versiones, para que el ministerio a cargo del proceso reciba aportes sobre el contenido del proyecto y se brinde a la ciudadanía la oportunidad de interactuar directamente con el Estado.

3. Evaluación de comentarios, recomendaciones y observaciones. Se realiza dentro de los 15 días hábiles posteriores al término del plazo de publicación. Los ministerios deberán evaluar los aportes recibidos durante la publicación de los proyectos de Fichas de Homologación y, de ser el caso, se modificará su contenido.

4. Elaboración de expediente de solicitud de opinión. Para la aprobación de la Ficha de Homologación, el ministerio a cargo del proceso de Homologación deberá obtener la opinión favorable de Perú Compras, para lo cual debe elaborar un expediente que contenga los siguientes documentos:

• Oficio suscrito por la autoridad de la gestión administrativa de la entidad a cargo del proceso de Homologación, dirigido a Perú Compras, solicitando opinión del contenido del proyecto de Ficha de Homologación.
• Proyectos de Fichas de Homologación, adjuntando una versión digitalizada en formato PDF, con el visto de los responsables del contenido del documento.
• Informe técnico que sustenta el proceso de Homologación.

5. Emisión de opinión de viabilidad. Perú Compras emite opinión sobre la viabilidad del o los proyectos de Fichas de Homologación para su aprobación, conforme al sustento presentado dentro de un plazo máximo de 15 días hábiles, para lo cual elabora:

• Informe de la competencia del ministerio para homologar, desarrollado por la Oficina de Asesoría Jurídica de Perú Compras.
• Informe sobre la existencia de la oferta en el mercado de los requerimientos a homologar, desarrollado por la Dirección de Estrategias y Técnica Normativa de Perú Compras de Perú Compras.

6. Aprobación de la Ficha de Homologación. Se realiza mediante una resolución del titular del ministerio a cargo del proceso de Homologación, dentro de los 7 días hábiles siguientes de recibida la notificación de la opinión favorable de Perú Compras, y se publica en la Plataforma Digital para las Contrataciones Públicas (Pladicop) y en la sede digital del ministerio. A partir del día siguiente de su publicación, su uso es obligatorio para todas las entidades contratantes, sin importar el monto de la contratación. Esto incluye también las contrataciones que se realicen bajo regímenes especiales o supuestos excluidos.

7. Publicación de la Ficha de Homologación. La Ficha de Homologación aprobada se incluye en el Listado de Requerimientos Homologados que se encuentra publicada en la sede digital de Perú Compras.

Función de promover la Homologación de requerimientos

Para promover la Homologación de requerimientos, Perú Compras realiza las siguientes acciones:

• Remite a los ministerios el listado de objetos que pueden ser homologados, hasta el último día hábil del mes de octubre.
• Brinda acompañamiento y asistencia técnica a los ministerios.
• Realiza la Mesa Ejecutiva de Homologación, donde los equipos de homologación de los ministerios exponen el estado situacional y los avances de sus procesos de homologación, los resultados alcanzados y las dificultades que se presentan para evaluar alternativas de solución.