Negociación colectiva en el sector público
La negociación colectiva es el mecanismo regulado de diálogo entre las entidades y las organizaciones sindicales de servidores civiles destinado a lograr un convenio colectivo, para reglamentar las condiciones de trabajo y empleo.
En el Perú, la negociación colectiva en el sector público está regulada por la Ley Nº. 31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal y sus Lineamientos, aprobados por Decreto Supremo N°. 008-2022-PCM. Dicho marco normativo se aplica a las entidades, servidores civiles y sus organizaciones sindicales.
Como indica el artículo 4 de la Ley Nº. 31188, "son objeto de la negociación colectiva la determinación de todo tipo de condiciones de trabajo y empleo, que comprenden las remuneraciones y otras condiciones de trabajo con incidencia económica, así como todo aspecto relativo a las relaciones entre empleadores y trabajadores, y las relaciones entre las organizaciones de empleadores y de trabajadores.
La negociación colectiva es un proceso que forma parte del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos en las entidades públicas, la rectoría sobre dicha materia la tiene la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, sin perjuicio de las competencias atribuidas por dicho marco normativo a la Autoridad Administrativa de Trabajo y al Ministerio de Economía y Finanzas, entre otras.
En el Perú, la negociación colectiva en el sector público está regulada por la Ley Nº. 31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal y sus Lineamientos, aprobados por Decreto Supremo N°. 008-2022-PCM. Dicho marco normativo se aplica a las entidades, servidores civiles y sus organizaciones sindicales.
Como indica el artículo 4 de la Ley Nº. 31188, "son objeto de la negociación colectiva la determinación de todo tipo de condiciones de trabajo y empleo, que comprenden las remuneraciones y otras condiciones de trabajo con incidencia económica, así como todo aspecto relativo a las relaciones entre empleadores y trabajadores, y las relaciones entre las organizaciones de empleadores y de trabajadores.
La negociación colectiva es un proceso que forma parte del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos en las entidades públicas, la rectoría sobre dicha materia la tiene la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, sin perjuicio de las competencias atribuidas por dicho marco normativo a la Autoridad Administrativa de Trabajo y al Ministerio de Economía y Finanzas, entre otras.
Normativa aplicable a las negociaciones colectivas
Conoce las principales normas aplicables a las negociaciones colectivas en el sector público:
- Ley Nº. 31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal.
- Decreto Supremo N°.008-2022-PCM, Decreto Supremo que aprueba Lineamientos para la implementación de la Ley N°. 31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal.
- Resolución Directoral N°. 0010-2023-EF/50.01, Aprueban los “Lineamientos para la elaboración del Informe de Viabilidad Presupuestal que garantiza el financiamiento de los acuerdos a suscribirse en las Negociaciones Colectivas en el Nivel Descentralizado".
- Resolución Directoral N°. 0012-2025-EF/53.01, Aprueban Directiva N° 0009-2025-EF/53.01, que establece los Lineamientos para el registro de información en el Módulo de Registro de la Negociación Colectiva en el Sector Público*
*Mediante Resolución Directoral N°. 0001-2026-EF/53.01, Disponen la implementación de la gestión de usuarios en los aplicativos informáticos a cargo de la dirección general de gestión fiscal de los recursos humanos, se deroga lo dispuesto en el artículo 10 de la Directiva N°. 0009-2025-EF/53.01.
Informes técnicos en materia de negociación colectiva
- Ingresa aquí para revisar los informes técnicos en materia de negociación colectiva, en la opción “Filtrar por palabra clave”, coloca “negociación colectiva”.
- Conoce aquí el Informe Técnico vinculante N.° 001108-2021-SERVIR-GPGSC, sobre la aplicación y alcances de la Ley N.° 31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal, aprobado como opinión vinculante por el Consejo Directivo y formalizado mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva N.° 000088-2021-SERVIR-PE.
Convenios Colectivos Centralizados
Conoce aquí el contenido de los convenios colectivos centralizados 2022-2023, 2023-2024, 2024-2025 y 2025-2026, celebrados entre el Poder Ejecutivo y las confederaciones sindicales más representativas de los trabajadores del Estado a nivel nacional, en el marco de la Ley N.° 31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal.
¿Tienes consultas? Te orientamos
- Puedes realizar tus consultas sobre negociación colectiva a través de la Plataforma de Consultas Electrónicas de la Ciudadanía (CECI), donde podrás ingresar tu duda, seleccionando la categoria Negociación Colectiva. Aquí.
- Si deseas solicitar una asistencia técnica virtual en materia de negociación colectiva, puedes hacerlo seleccionando el Proceso de Relacionales Laborales Individuales y Colectivas. Aquí.
- También puedes remitir consultas de interpretación u orientación** mediante Mesa de Partes. Aquí.
** De acuerdo con la "Directiva que establece lineamientos para la atención de consultas en la Autoridad Nacional del Servicio Civil", aprobada por Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 000020-2026-SERVIR-PE, las consultas pueden ser de interpretación normativa y de orientación. Las primeras versan sobre la interpretación de la normativa vinculada al SAGRH (por ejemplo, del proceso de relaciones laborales individuales y colectivas) y su atención se encuentra a cargo de la Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil - GPGSC con la opinión de otros órganos de línea de SERVIR, de corresponder. Las segundas, son aquellas destinadas a orientar sobre la aplicación de la normatividad para la obtención de los productos de cada proceso y subsistema del SAGRH (por ejemplo, del proceso de relaciones laborales colectivas), y son atendidas por la Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos - GDSRH.
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