IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE INTEGRIDAD EN EL PROGRAMA JUNTOS
Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres - JUNTOS
DESCRIPCIÓN
El Programa Nacional JUNTOS se creó mediante Decreto Supremo N° 032-2005-PCM, modificado por Decreto Supremo N° 062-2005-PCM, el Decreto Supremo N° 012-2012MIDIS, y el Decreto Supremo N° 002-2021-MIDIS, para entregar incentivos monetarios condicionados a hogares en situación de pobreza o pobreza extrema que cumplen con los criterios de permanencia, y brindar acompañamiento con gestión territorial a hogares con gestantes, niñas, niños y adolescentes en situación de pobreza y pobreza extrema.
Al respecto, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, mediante Resolución Ministerial N° D000342-2025-MIDIS, aprobó el nuevo Manual de Operaciones del Programa Juntos, el cual incluye la Unidad de Integridad, unidad que ejerce la función de integridad en la Entidad. Asimismo, mediante memorando N° 000156-2025-MIDIS/PNADP-DE, la directora ejecutiva designó temporalmente a la servidora Rosario de Martín Muñoz Martel, como jefa (e) de la Unidad de Integridad de acuerdo a lo establecido en los artículos 25 y 26 del Manual de Operaciones.
Por otro lado, conforme a lo establecido en la Directiva N° 001-2026-PCM/SIP, “Directiva para la implementación del modelo de integridad en las entidades del sector público”, aprobada con Resolución de Secretaría de Integridad Pública N°002-2026-PCM/SIP, el Programa Juntos, implementa el Modelo de Integridad de forma obligatoria y garantiza su aplicación efectiva y sostenida en la gestión institucional.
Modelo de Integridad Público del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres “JUNTOS”
El Modelo de Integridad Público está conformado por un conjunto de orientaciones dirigidas a fortalecer la capacidad preventiva y defensiva de las entidades frente a la corrupción y diversas prácticas contrarias a la ética.
Este modelo tiene 9 componentes:
1. Compromiso de Alta Dirección:
Este componente busca asegurar las condiciones necesarias para el fortalecimiento de una cultura de integridad en las entidades públicas. Para ello, se busca el fortalecimiento del órgano que ejerce la función de integridad y la incorporación del enfoque de integridad pública en los nuevos documentos de gestión y planeamiento.
2. Gestión de Riesgo:
Este componente busca lograr en la entidad pública el desarrollo de procesos de identificación, evaluación y mitigación de los espacios vulnerables que dan paso a la comisión de actos que afectan el cumplimiento de objetivos asociados con la promoción de la integridad y lucha contra la corrupción.
3. Políticas de Integridad:
Este componente busca establecer estándares de cumplimiento y responsabilidad para las entidades y servidores públicos como parte de la estrategia nacional de integridad y lucha contra la corrupción.
4. Transparencia:
Este componente busca asegurar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado por Decreto Supremo N° 021-2019-JUS.
5. Controles Internos, externos y auditorias:
Este componente busca asegurar la implementación del Sistema de Control Interno, según ejes y pasos a seguir, de acuerdo con la Directiva N° 006-2019-CG/INTEG, aprobada por Resolución de Contraloría N° 146-2019-CG y modificatorias. Así también, se busca coadyuvar a que los órganos y unidades orgánicas auditadas sujetas a determinado servicio de control, actúen con diligencia cautelando la atención completa y oportuna a las solicitudes de información y documentación que les sean requeridos.
6. Comunicación y capacitación:
El componente busca fortalecer el desempeño ético de los servidores públicos a través de:
- La implementación de mecanismos de inducción sobre integridad a los nuevos servidores.
- La incorporación de actividades de desarrollo de capacidades sobre integridad en el Plan de Desarrollo de Personas.
- Desarrollo de actividades de difusión sobre las acciones contenidas en las “Políticas de Integridad” dirigidas a las partes interesadas, entre otras medidas.
7. Canal de denuncias:
Este componente busca asegurar el cumplimiento de lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1327 y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 010-2017-JUS, asegurando para ello la debida gestión y seguimiento de las denuncias de corrupción recibidas en la entidad, así como el otorgamiento de mecanismos de protección al denunciante.
8. Supervisión y monitoreo del modelo de integridad:
El componente busca generar información útil para la toma de decisiones sobre el desarrollo del modelo de integridad a través del Índice de Capacidad Preventiva frente a la Corrupción, de manera obligatoria y permanente, generando con ello elementos de aprendizaje para fortalecer el estándar de integridad en las entidades públicas y con ello reforzar la capacidad preventiva de las entidades frente a la corrupción.
9. Encargado del modelo de integridad:
Este componente busca que el órgano que ejerce la función de integridad asuma el rol de articulación de los componentes que conforman el modelo de integridad. Acompaña y orienta a las distintas áreas en el adecuado y oportuno cumplimiento de las herramientas, mecanismos y disposiciones normativas del Estándar de Integridad.
Normativa sobre integridad y anticorrupción
Encuentra la normativa relevante sobre integridad y lucha contra la corrupción a nivel internacional y nacional que ha marcado el rumbo de la promoción de estos temas.
Normativa internacional:
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
Convención Interamericana contra la Corrupción.
Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos.
Normativa nacional:
· Ley Nº 28024 y su Reglamento: regulación de la Gestión de Intereses en la Administración Pública.
· Ley Nº 31227 y su Reglamento: establece la obligatoriedad de la presentación de la Declaración Jurada de Intereses en el sector público.
· Ley n.° 27482 y su Reglamento: establece la regulación de la publicación de la declaración jurada de ingresos y de bienes y rentas de los funcionarios y servidores públicos del estado.
· Ley n.° 31564 y su Reglamento: regula la prevención y mitigación del conflicto de intereses en el acceso y salida del personal del servicio público.
· Ley n.° 26771 y su Reglamento: establece la prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contratación de personal en el sector público en casos de parentesco.
· Ley n.° 30057 y su Reglamento: Ley del Servicio Civil.
· Ley N°27815, su modificatoria y su Reglamento: Código de Ética de la Función Pública.
· Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción: documento de política que brinda un marco de acción para la promoción de la integridad y la lucha contra la corrupción en el Estado peruano.
· Decreto Supremo N° 148-2024-PCM, “Decreto Supremo que aprueba el Modelo de Integridad para fortalecer la capacidad de prevención y respuesta frente a la corrupción en las entidades del sector público”.
· Decreto Supremo Nº 042-2018-PCM: mecanismos de promoción de la integridad y creación de la Secretaría de Integridad Pública.
· Resolución de Secretaría de Integridad Pública N° 002-2026-PCM/SIP, que aprueba la Directiva Nº 001-2026-PCM/SIP “Directiva para la implementación del Modelo de Integridad en las entidades del sector público”.
· Decreto Supremo Nº 021-2019-JUS: la última versión del Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
· Directiva Nº 006-2019-CGR y su modificatoria: nueva Directiva para la implementación del Sistema de Control Interno, y sus modificatorias como la RC n.° 130-2020-CG, la RC n.° 093-2021-CG y la RC n.° 095-2022-CG.
· Decreto Supremo N.° 054-2025-PCM y modificatorias, Decreto Supremo que establece disposiciones sobre neutralidad de funcionarios, directivos y servidores públicos durante el periodo electoral 2026.
Normativa interna:
· Resolución Ministerial N.° 215-2020-MIDIS, que aprueba el Código de Ética y conducta del MIDIS y sus Programas Sociales
· Resolución Ministerial N.° 92-2026-MIDIS, que aprueba la Directiva N° 003-2026-MIDIS denominada “Normas sobre la neutralidad y transparencia en el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, en sus programas nacionales y en el organismo adscrito”.
· Resolución Ministerial N.° 037-2022-MIDIS, que aprueba la Directiva N° 001-2022-MIDIS "Atención de denuncias por presuntos actos de corrupción y de las medidas de protección del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social".
· Resolución Ministerial N.° 142-2025-MIDIS, que aprueba el formato de “Declaración jurada de no tener conflicto de intereses”
Ver aquí: Reporte Nacional de la implementación del Modelo de Integridad 2025
Ver aquí: Programa de Integridad 2026
Ver aquí: Compromiso de Integridad Institucional suscrito por la Titular de la Entidad
Ver aquí: Orientación sobre presentación de denuncias por presunto acto de corrupción
Ver aquí: Designación Oficial de Integridad