Resolución N.° 000513-2021-JUS/TTAIP-SEGUNDA SALA
10 de marzo de 2021
VISTO el Expediente de Apelación Nº 00244-2021-JUS/TTAIP de fecha 3 de febrero de 2021, interpuesto por SANDRO RODRIGO HUAROTO HUAROTO, contra la denegatoria por silencio administrativo negativo de su solicitud de acceso a la información pública presentada ante la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA TINGUIÑA con fecha 18 de enero de 2021.
Con fecha 18 de enero de 2021, el recurrente solicitó a la entidad la siguiente información:
“1. Las actas de sesiones de consejo, ordinarias y extraordinarias, correspondiente al periodo de enero del 2019 hasta enero del 2021.
2. Indicar el monto de la remuneración total mensual del Alcalde y las dietas que perciben los regidores de la Municipalidad Distrital de la Tinguiña.
3. Remitir los informes que realizan los regidores por motivo de comisión de servicios u otros (por cada uno); asimismo, la rendición de gastos por cada comisión que hayan realizado, periodo enero del 2019 hasta enero del 2021.
4. Remitir el detalle de gastos que realiza el Alcalde de la Municipalidad Distrital de la Tinguiña, por comisión de servicios o visitas oficiales (incluye viáticos, combustible, movilidad, lugares a donde se ha realizado la comisión o visita y otros conforme a la normativa vigente aplicable), ello correspondiente al periodo enero del 2019 hasta enero del 2021.
5. Remitir las actas o documentos de todas las reuniones (periodo enero 2019 hasta enero del 2021) en donde ha participado el Alcalde de la Municipalidad Distrital de la Tinguiña con las organizaciones civiles, como por ejemplo junta de regantes, asociaciones ganaderas, asociaciones civiles, asociaciones de residentes de Ica, Asociación de Jóvenes, Asociaciones de Residentes de Lima, pobladores de centros poblados, anexos, barrios, agricultores, ganaderos y demás. En caso, hayan participado los regidores, de igual manera remitir dichos documentos.
6. Patrimonio de la Municipalidad Distrital de la Tinguiña, informar en forma detallada cantidad de bienes muebles e inmuebles, y en el caso de los bienes inmuebles, indicar si alguno de ellos está en alquiler, señalar con que entidades, empresas o personas naturales se ha celebrado un contrato de alquiler u otro tipo de contrato o modalidad contractual, y sobre dichos contratos señalar periodo de alquiler y monto mensual al que asciende dicho alquiler (remitir dichos contratos). Asimismo, señalar, si algunos de dichos bienes inmuebles han sido dados en cesión de uso, de ser así, indicar plazo (remitir documento mediante el cual se ha formalizado la cesión). Periodo enero del 2019 hasta enero del 2021. En caso, exista un contrato prorrogado correspondiente a la gestión anterior, también debe ser incluido en el presente pedido, para lo cual se remitirá la adenda correspondiente.
7. Remitir las “órdenes de compra y servicios” relacionada a las contrataciones de bienes y servicios (hasta 8 UIT), correspondiente al periodo enero del 2019 hasta enero del 2021. Téngase presente que dichas órdenes, deben consignar la firma del órgano encargado de las contrataciones y los beneficiarios.
8. Remitir los entregables y/o informes (documentados, y con sello de recepción), presentados por los proveedores, respecto a los servicios profesionales, técnicos y otros prestados a la Municipalidad Distrital de la Tinguiña, correspondiente al periodo agosto 2019 hasta diciembre del 2019, marzo 2020 hasta diciembre del 2020. Cabe precisar que ello se relaciona a las contrataciones hasta 8 UIT.
9. Detalle de saldos presupuestales por todo concepto, a diciembre del 2019 y diciembre del 2020.
10. Detallar los ingresos que percibe la Municipalidad Distrital de la Tinguiña (conceptos tales como: FONCOMUN, FOCAN, Transferencia de Créditos Presupuestarios, Transferencia Presupuestal por Gestión de Riesgo de Desastre, COVID-19, REACTIVACIÓN ECONÓMICA 2019, 2020 y 2021, INCENTIVOS MUNICIPALES 2020, entre otros) indicar todos los conceptos y señalar los montos en soles por cada uno de ellos. Periodo enero del 2019 hasta enero del 2021. Téngase presente que, en la página del MEF, no se consignan detalles.
11. Detallar los montos que se destinan al fondo de caja chica, correspondiente al periodo enero 2019 hasta enero del 2021. Asimismo, indicar y detallar los gastos realizados (de caja chica) en el periodo de enero del 2019 hasta enero del 2021. Remitir reporte de pagos, acompañado del sustento documental respectivo.
12. Remitir detalle y/o reporte de las transferencias presupuestales que se han dado por parte del Gobierno Central y Gobierno Regional, indicar monto, partida presupuestal y destino. Periodo enero del 2019 hasta enero del 2021.
13. Remitir relación detallada de bienes muebles e inmuebles adquiridos en el periodo enero del 2019 hasta enero del 2021; indicar, además, cantidad, costo e impuestos gravados.
14. Remitir las declaraciones juradas de intereses de los servidores encargados de fondos y recursos públicos; así como, de los funcionarios y directivos públicos, incluido el Alcalde de la Municipalidad Distrital de la Tinguiña. Periodo enero del 2019 hasta enero del 2021.
15. Remitir el Plan COVID-19, aprobado por el MINSA, respecto a la Municipalidad Distrital de la Tinguiña.
16. Relación de todo el personal, incluye a los contratados bajo los regímenes laborales D.L. N° 276, D.L. N° 728 y CAS; asimismo, aquellos que están prestando servicios en calidad de terceros, debiéndose remitir además sus contratos laborales, sus órdenes de servicios y contrato de locación de servicios. Aunado a todo ello, sírvase remitir los curriculum vitae documentado de cada uno de ellos. Periodo enero del 2019 hasta enero del 2021
17. Relación de todos los funcionarios y directivos públicos, así como sus contratos de trabajo, según régimen laboral aplicable. Sírvase remitir además los curriculum vitae documentado de cada uno de ellos.
18. Remitir las actas completas (incluidos anexos) de los presupuestos participativos 2019 y 2020; y cabildo abierto celebrado en el Distrito de la Tinguiña.
19. Remitir el Plan Anual de Contrataciones 2019, 2020 y 2021 (incluido modificatorias y anexos).
20. Remitir el Reglamento Interno de la Municipalidad Distrital de la Tinguiña, así como el reglamento de organización y funciones, manual de organización y funciones, manual de perfiles de puestos y manual de procedimientos.
21. Remitir la lista de beneficiarios actualizada del programa de vaso de leche del Distrito de la Tinguiña (incluye barrios, centros poblados, sectores y demás).
22. Remitir el documento formal mediante el cual se ha designado al Comité de Vigilancia del Distrito de la Tinguiña.
23. Remitir la documentación contenida en la Transferencia de Gestión efectuada por el actual Alcalde Juan Gustavo Roque Hernández y la anterior gestión del ex Alcalde Carlos Reyes Roque.
24. Remitir Plan de Desarrollo Concertado Local, el cual debe incluir todos sus antecedentes y anexos, correspondiente a la gestión actual.” [sic]
Con fecha 12 de enero de 2021, al considerar denegada la referida solicitud en aplicación del silencio administrativo negativo, el recurrente presentó ante esta instancia el recurso de apelación materia de análisis.
Mediante la Resolución N° 000355-2021-JUS/TTAIP-SEGUNDA SALA, se admitió a trámite el referido recurso impugnatorio, requiriendo la remisión del expediente administrativo generado para la atención de la solicitud y la formulación de sus descargos. En atención a ello, mediante el Oficio Nº 012-2021-MDLT/GM ingresado a esta instancia con fecha 8 de marzo de 2021, la entidad informó a este colegiado, que en virtud de la emergencia sanitaria a nivel nacional que originó que mediante Decreto Supremo Nº 044-2020 se declare el Estado de Emergencia Nacional, ampliado mediante el Decreto Supremo Nº 036-2021-PCM, se han generado restricciones en la gestión administrativa de las entidades del Estado, precisando que en el caso de la Municipalidad Distrital de Tinguiña dicha realidad ha ocasionado que se dicten medidas de austeridad en los gastos, rescindiendo contratos de personal así como que se esté realizando trabajo semipresencial y trabajo remoto, en cumplimiento de la Resolución Ministerial Nº 103-2020-PCM, que aprueba los lineamientos para la atención a la ciudadanía y el funcionamiento de las entidades del Poder Ejecutivo durante la vigencia de la declaratoria de Emergencia Sanitaria producida por el COVID-19.
Asimismo, señaló que mediante el Memorándum Nº 117-2021-MDLT/GM, se requirió opinión técnica legal respecto de la información requerida, y mediante el Informe Legal Nº 085-2021-PPPS-ALE-MDLT, se opinó que se debe atender tal requerimiento con la información producida por dicha municipalidad o la que se encuentre en su poder a pesar de que no haya sido producida. En consecuencia, indican que con tal finalidad la Gerencia Municipal ha requerido a las diferentes áreas la atención de la información solicitada para luego proceder con la entrega respectiva, esperando la comprensión por la demora.
Con fecha 18 de enero de 2021, el recurrente solicitó a la entidad la siguiente información:
“1. Las actas de sesiones de consejo, ordinarias y extraordinarias, correspondiente al periodo de enero del 2019 hasta enero del 2021.
2. Indicar el monto de la remuneración total mensual del Alcalde y las dietas que perciben los regidores de la Municipalidad Distrital de la Tinguiña.
3. Remitir los informes que realizan los regidores por motivo de comisión de servicios u otros (por cada uno); asimismo, la rendición de gastos por cada comisión que hayan realizado, periodo enero del 2019 hasta enero del 2021.
4. Remitir el detalle de gastos que realiza el Alcalde de la Municipalidad Distrital de la Tinguiña, por comisión de servicios o visitas oficiales (incluye viáticos, combustible, movilidad, lugares a donde se ha realizado la comisión o visita y otros conforme a la normativa vigente aplicable), ello correspondiente al periodo enero del 2019 hasta enero del 2021.
5. Remitir las actas o documentos de todas las reuniones (periodo enero 2019 hasta enero del 2021) en donde ha participado el Alcalde de la Municipalidad Distrital de la Tinguiña con las organizaciones civiles, como por ejemplo junta de regantes, asociaciones ganaderas, asociaciones civiles, asociaciones de residentes de Ica, Asociación de Jóvenes, Asociaciones de Residentes de Lima, pobladores de centros poblados, anexos, barrios, agricultores, ganaderos y demás. En caso, hayan participado los regidores, de igual manera remitir dichos documentos.
6. Patrimonio de la Municipalidad Distrital de la Tinguiña, informar en forma detallada cantidad de bienes muebles e inmuebles, y en el caso de los bienes inmuebles, indicar si alguno de ellos está en alquiler, señalar con que entidades, empresas o personas naturales se ha celebrado un contrato de alquiler u otro tipo de contrato o modalidad contractual, y sobre dichos contratos señalar periodo de alquiler y monto mensual al que asciende dicho alquiler (remitir dichos contratos). Asimismo, señalar, si algunos de dichos bienes inmuebles han sido dados en cesión de uso, de ser así, indicar plazo (remitir documento mediante el cual se ha formalizado la cesión). Periodo enero del 2019 hasta enero del 2021. En caso, exista un contrato prorrogado correspondiente a la gestión anterior, también debe ser incluido en el presente pedido, para lo cual se remitirá la adenda correspondiente.
7. Remitir las “órdenes de compra y servicios” relacionada a las contrataciones de bienes y servicios (hasta 8 UIT), correspondiente al periodo enero del 2019 hasta enero del 2021. Téngase presente que dichas órdenes, deben consignar la firma del órgano encargado de las contrataciones y los beneficiarios.
8. Remitir los entregables y/o informes (documentados, y con sello de recepción), presentados por los proveedores, respecto a los servicios profesionales, técnicos y otros prestados a la Municipalidad Distrital de la Tinguiña, correspondiente al periodo agosto 2019 hasta diciembre del 2019, marzo 2020 hasta diciembre del 2020. Cabe precisar que ello se relaciona a las contrataciones hasta 8 UIT.
9. Detalle de saldos presupuestales por todo concepto, a diciembre del 2019 y diciembre del 2020.
10. Detallar los ingresos que percibe la Municipalidad Distrital de la Tinguiña (conceptos tales como: FONCOMUN, FOCAN, Transferencia de Créditos Presupuestarios, Transferencia Presupuestal por Gestión de Riesgo de Desastre, COVID-19, REACTIVACIÓN ECONÓMICA 2019, 2020 y 2021, INCENTIVOS MUNICIPALES 2020, entre otros) indicar todos los conceptos y señalar los montos en soles por cada uno de ellos. Periodo enero del 2019 hasta enero del 2021. Téngase presente que, en la página del MEF, no se consignan detalles.
11. Detallar los montos que se destinan al fondo de caja chica, correspondiente al periodo enero 2019 hasta enero del 2021. Asimismo, indicar y detallar los gastos realizados (de caja chica) en el periodo de enero del 2019 hasta enero del 2021. Remitir reporte de pagos, acompañado del sustento documental respectivo.
12. Remitir detalle y/o reporte de las transferencias presupuestales que se han dado por parte del Gobierno Central y Gobierno Regional, indicar monto, partida presupuestal y destino. Periodo enero del 2019 hasta enero del 2021.
13. Remitir relación detallada de bienes muebles e inmuebles adquiridos en el periodo enero del 2019 hasta enero del 2021; indicar, además, cantidad, costo e impuestos gravados.
14. Remitir las declaraciones juradas de intereses de los servidores encargados de fondos y recursos públicos; así como, de los funcionarios y directivos públicos, incluido el Alcalde de la Municipalidad Distrital de la Tinguiña. Periodo enero del 2019 hasta enero del 2021.
15. Remitir el Plan COVID-19, aprobado por el MINSA, respecto a la Municipalidad Distrital de la Tinguiña.
16. Relación de todo el personal, incluye a los contratados bajo los regímenes laborales D.L. N° 276, D.L. N° 728 y CAS; asimismo, aquellos que están prestando servicios en calidad de terceros, debiéndose remitir además sus contratos laborales, sus órdenes de servicios y contrato de locación de servicios. Aunado a todo ello, sírvase remitir los curriculum vitae documentado de cada uno de ellos. Periodo enero del 2019 hasta enero del 2021
17. Relación de todos los funcionarios y directivos públicos, así como sus contratos de trabajo, según régimen laboral aplicable. Sírvase remitir además los curriculum vitae documentado de cada uno de ellos.
18. Remitir las actas completas (incluidos anexos) de los presupuestos participativos 2019 y 2020; y cabildo abierto celebrado en el Distrito de la Tinguiña.
19. Remitir el Plan Anual de Contrataciones 2019, 2020 y 2021 (incluido modificatorias y anexos).
20. Remitir el Reglamento Interno de la Municipalidad Distrital de la Tinguiña, así como el reglamento de organización y funciones, manual de organización y funciones, manual de perfiles de puestos y manual de procedimientos.
21. Remitir la lista de beneficiarios actualizada del programa de vaso de leche del Distrito de la Tinguiña (incluye barrios, centros poblados, sectores y demás).
22. Remitir el documento formal mediante el cual se ha designado al Comité de Vigilancia del Distrito de la Tinguiña.
23. Remitir la documentación contenida en la Transferencia de Gestión efectuada por el actual Alcalde Juan Gustavo Roque Hernández y la anterior gestión del ex Alcalde Carlos Reyes Roque.
24. Remitir Plan de Desarrollo Concertado Local, el cual debe incluir todos sus antecedentes y anexos, correspondiente a la gestión actual.” [sic]
Con fecha 12 de enero de 2021, al considerar denegada la referida solicitud en aplicación del silencio administrativo negativo, el recurrente presentó ante esta instancia el recurso de apelación materia de análisis.
Mediante la Resolución N° 000355-2021-JUS/TTAIP-SEGUNDA SALA, se admitió a trámite el referido recurso impugnatorio, requiriendo la remisión del expediente administrativo generado para la atención de la solicitud y la formulación de sus descargos. En atención a ello, mediante el Oficio Nº 012-2021-MDLT/GM ingresado a esta instancia con fecha 8 de marzo de 2021, la entidad informó a este colegiado, que en virtud de la emergencia sanitaria a nivel nacional que originó que mediante Decreto Supremo Nº 044-2020 se declare el Estado de Emergencia Nacional, ampliado mediante el Decreto Supremo Nº 036-2021-PCM, se han generado restricciones en la gestión administrativa de las entidades del Estado, precisando que en el caso de la Municipalidad Distrital de Tinguiña dicha realidad ha ocasionado que se dicten medidas de austeridad en los gastos, rescindiendo contratos de personal así como que se esté realizando trabajo semipresencial y trabajo remoto, en cumplimiento de la Resolución Ministerial Nº 103-2020-PCM, que aprueba los lineamientos para la atención a la ciudadanía y el funcionamiento de las entidades del Poder Ejecutivo durante la vigencia de la declaratoria de Emergencia Sanitaria producida por el COVID-19.
Asimismo, señaló que mediante el Memorándum Nº 117-2021-MDLT/GM, se requirió opinión técnica legal respecto de la información requerida, y mediante el Informe Legal Nº 085-2021-PPPS-ALE-MDLT, se opinó que se debe atender tal requerimiento con la información producida por dicha municipalidad o la que se encuentre en su poder a pesar de que no haya sido producida. En consecuencia, indican que con tal finalidad la Gerencia Municipal ha requerido a las diferentes áreas la atención de la información solicitada para luego proceder con la entrega respectiva, esperando la comprensión por la demora.
Esta norma pertenece al compendio Resoluciones de Fondo - Segunda Sala
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