XI Semana de la Inclusión Social
XI Semana de la Inclusión Social
Introducción
La Semana de la Inclusión Social 2023 abordará una serie de temas cruciales para nuestro país. Estos temas incluyen la política nacional de desarrollo e inclusión social, la inseguridad alimentaria y los desafíos que enfrenta el país, el impulso de la medición de la pobreza desde múltiples dimensiones, el fortalecimiento del registro social y la focalización para asegurar la inclusión de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad, así como la necesidad de abordar las emergencias climáticas y promover la protección social adaptativa.
En el siglo XXI, Perú sigue enfrentando desigualdades históricas que afectan de manera desproporcionada a su población. Estas desigualdades, a menudo arraigadas en la discriminación y la desigualdad, impactan negativamente en la capacidad de las personas para ejercer sus derechos en diversas esferas, incluyendo la económica, social, cultural y ambiental. Esto se manifiesta en la exclusión constante de segmentos diversos de la población, como niñas, niños, adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad, mujeres en situación de vulnerabilidad y habitantes de zonas urbanas y rurales, entre otros.
La pandemia de la COVID-19, entre 2020 y 2022, exacerbó estas brechas y desigualdades, afectando especialmente a los hogares en condición de pobreza y vulnerabilidad. En 2022, la tasa de pobreza alcanzó el 27.5% , similar a la reportada en 2011, con una mayor incidencia en áreas urbanas y una mayor severidad en áreas rurales.
En este contexto, la XI Semana de la Inclusión Social, programada del 24 al 27 de octubre de 2023, se presenta como un espacio de diálogo y reflexión entre funcionarios gubernamentales, el sector privado, la academia, la cooperación internacional y la sociedad civil. Se enfocará en la importancia de la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social para cerrar brechas, eliminar la exclusión social y abordar las prioridades de la agenda pública en desarrollo e inclusión social. Además, se presentarán herramientas clave para mejorar la gobernanza pública y facilitar la implementación de esta política.
Objetivo general:
Fomentar un espacio de diálogo y colaboración que resalte la relevancia de la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social en el cierre de brechas, la erradicación de la exclusión social y la atención de las prioridades en la agenda pública relacionadas con el desarrollo y la inclusión social. Este evento estará dirigido a funcionarios y profesionales de diversas entidades gubernamentales, el sector privado, la academia, la cooperación internacional y la sociedad civil en su conjunto.
Objetivos específicos:
- Exponer experiencias nacionales e internacionales en el ámbito del desarrollo e inclusión social, permitiendo comparaciones y aprendizaje mutuo.
- Facilitar la implementación efectiva de una medición oficial de la pobreza multidimensional en el Perú, promoviendo la coordinación interinstitucional y la adaptación de políticas públicas para abordar de manera integral las diversas dimensiones de la pobreza y garantizar el bienestar de la población.
- Subrayar la necesidad de promover enfoques diferenciados para abordar los desafíos territoriales, comenzando por la problemática de la pobreza tanto en entornos urbanos como rurales.
- Analizar y proponer estrategias efectivas para fortalecer la seguridad alimentaria y nutricional en el Perú, considerando la perspectiva de desarrollo infantil temprano y la promoción de una alimentación saludable en la población escolar.
- Presentar evidencia que pueda mejorar la implementación de políticas públicas relacionadas con el Desarrollo Infantil Temprano (DIT), centrándose en la promoción del apego seguro, la prevención de la violencia y el apoyo a la salud emocional de los cuidadores, con el fin de garantizar un desarrollo infantil óptimo.
- Fortalecer la gobernanza pública en el ámbito de la focalización de intervenciones sociales, destacar la importancia de reforzar el sistema de registro social y la focalización de recursos para garantizar una inclusión social efectiva.
- Promover la colaboración multiactor y la coordinación efectiva entre los diferentes sectores gubernamentales y entidades responsables de la gestión de riesgo de desastres, con el objetivo de fortalecer el sistema de protección social y su capacidad de respuesta frente a emergencias climáticas recurrentes y otros choques externos, para garantizar la inclusión y el bienestar de las poblaciones vulnerables en el Perú.
Resultados
- Promover una amplia corriente de opinión a nivel nacional que enfatice la necesidad de implementar la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social.
- Proporcionar aportes sustantivos para la formulación de una agenda pública en el ámbito de la política social, enriqueciendo el debate y la toma de decisiones.
- Reforzar las propuestas de políticas sectoriales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis) a través de las valiosas discusiones y contribuciones surgidas durante el evento.
Ejes temáticos propuestos
- Políticas de protección social: retos y desafíos para la articulación
Este primer día de la XI Semana de la Inclusión Social contaremos con expertos internacionales sobre la pobreza en América Latina y los desafíos de la exclusión social, así como discusiones sobre la gobernanza pública en el contexto del desarrollo e inclusión social. Se buscará generar un diálogo enriquecedor sobre cómo abordar de manera más efectiva las diversas dimensiones de la pobreza y promover políticas públicas que garanticen el acceso pleno a los derechos de todas las personas, destacando los desafíos, oportunidades y avances tanto a nivel nacional como internacional.
- Impulsando la medición de pobreza multidimensional: retos y desafíos
El segundo eje temático de la XI Semana de la Inclusión Social aborda un tema fundamental en la agenda de desarrollo y bienestar de la población peruana. Se pone de manifiesto la necesidad de una perspectiva más completa y precisa para comprender y abordar la pobreza en el país.
En primer lugar, la actualización de la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (PNDIS) ha reconocido de manera explícita la importancia de adoptar un enfoque de pobreza multidimensional en el Perú. Sin embargo, es crucial señalar que nuestro país aún no dispone de una medición oficial de la pobreza multidimensional. Durante décadas, la medición oficial de la pobreza se ha centrado en un enfoque monetario absoluto y objetivo, que define como pobres a todas las personas cuyo gasto per cápita no supera el umbral de la línea de pobreza. Esta medida, aunque valiosa, tiene limitaciones al no considerar todas las dimensiones del bienestar humano.
La propuesta de medición de la pobreza multidimensional presentada por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis) al Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) es un paso importante en esta dirección. Esta propuesta se ajusta a las dimensiones de salud, educación, vivienda, empleo, agua y saneamiento, energía y conectividad, alineadas con los objetivos de la PNDIS al 2030, los ODS y la Constitución Política del Perú. Además, se basa en un método ampliamente documentado y utilizado a nivel global.
- Retos y desafíos de seguridad alimentaria postpandemia
El tercer eje temático de la XI Semana de Inclusión Social se centra en un problema de alcance global y nacional que impacta significativamente en la calidad de vida de las personas: la inseguridad alimentaria. Este eje temático busca abordar este desafío crucial para el Perú y su población, considerando tanto los antecedentes a nivel internacional como las políticas y medidas implementadas a nivel nacional.
El Programa Mundial de Alimentos (WFP) en 2009 definió la seguridad alimentaria como "cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de llevar una vida activa y sana". Por el contrario, la inseguridad alimentaria puede entenderse como "la disponibilidad limitada o incierta de alimentos nutricionalmente adecuados e inocuos, o la capacidad limitada e incierta para adquirir alimentos adecuados en formas socialmente aceptables".
En resumen, este eje temático pretende abordar los desafíos que enfrenta el Perú en su lucha contra la inseguridad alimentaria y proponer soluciones integrales que involucren a múltiples actores y enfoques multisectoriales para garantizar una alimentación adecuada y equitativa para toda la población, especialmente para las poblaciones más vulnerables.
- Los sistemas de cuidado en la región y sus desafíos en la primera infancia
La infancia es una etapa fundamental en la vida de cualquier individuo, y su desarrollo durante esta etapa sienta las bases para su futuro y con este eje temático se busaca destacar la importancia de poner en primer plano un problema que impacta en la primera infancia y que tiene ramificaciones profundas en el desarrollo humano a lo largo de la vida.
En este sentido, exploraremos el vínculo inquebrantable entre la nutrición adecuada en la primera infancia y el desarrollo infantil. Más allá de las estadísticas, esta discusión se centra en la salud y el bienestar de nuestros niños y niñas.
Es fundamental comprender que el Ministerio de Desarrollo en Inclusión Social desempeña un papel vital en la promoción del desarrollo infantil temprano y en la protección social de poblaciones en situación de riesgo y vulnerabilidad. La Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social al 2030 establece objetivos prioritarios relacionados con el desarrollo físico, cognitivo y socioemocional de niñas, niños y adolescentes. Además, se enfoca en la provisión de servicios de alimentación escolar permanente en instituciones educativas públicas.
En este contexto, se busca hacer visible en la agenda pública cuestiones que no solo son relevantes, sino esenciales para el bienestar de nuestras generaciones futuras. Además, resaltamos la necesidad apremiante de proporcionar apoyo integral tanto a las niñas y niños como a sus cuidadores en cuestiones emocionales y de salud mental.
- Mecanismos de focalización en América Latina
El quinto eje temático de la XI Semana de la Inclusión Social aborda un aspecto crítico en la política social y de desarrollo del país, la necesidad de mejorar la focalización de las intervenciones sociales y garantizar que lleguen de manera efectiva a la población en situación de pobreza y vulnerabilidad.
En la actualidad, el Perú utiliza el Padrón General de Hogares (PGH) como fuente principal de información sobre las características socioeconómicas de los hogares y sus integrantes. Este sistema se enmarca en el sistema de focalización de hogares (SISFOH) y se basa en información proporcionada por los ciudadanos y recopilada por las Unidades Locales de Empadronamiento (ULE) de los gobiernos locales. La clasificación socioeconómica resultante, que puede ser "No pobre," "Pobre," o "Pobre extremo," tiene diferentes vigencias dependiendo del ámbito y la población a la que se aplique. Sin embargo, este sistema presenta limitaciones significativas.
En resumen, este eje temático de la XI Semana de la Inclusión Social busca abordar los desafíos relacionados a la focalización e intervenciones sociales en el Perú. Esto incluye la necesidad de contar con un registro social más completo y actualizado, así como la implementación de mecanismos efectivos para identificar y atender a la población en situación de vulnerabilidad. El objetivo final es mejorar la calidad y eficiencia del gasto social y lograr resultados concretos en la reducción de la pobreza y la desigualdad, fortaleciendo la gobernanza pública en beneficio de la inclusión de la población más vulnerable.
- Sistema de protección social adaptativa y la gestión de riesgos y desastres
El sexto eje temático de la XI Semana de la Inclusión Social aborda un desafío crítico que enfrenta no solo el Perú sino el mundo entero. El cambio climático se ha convertido en una crisis sin precedentes, caracterizada por su alcance global, su rápida aceleración y su impacto multidimensional. Este fenómeno se manifiesta en una serie de eventos extremos, como huracanes, ciclones, lluvias intensas, sequías, aumento de temperaturas, elevación del nivel del mar y pérdida de biodiversidad, que tienen graves consecuencias tanto para el medio ambiente como para la sociedad.
En este contexto, la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (PNDIS) reconoce que las poblaciones más vulnerables y en situación de pobreza son las más afectadas por los fenómenos relacionados con el cambio climático. Estas poblaciones tienen recursos limitados para hacer frente a los impactos adversos, lo que puede llevar a una mayor exclusión social. La exposición constante de estas poblaciones a eventos climáticos extremos, conocidos como "choques", se considera un factor de persistencia de la exclusión social.
La protección social adaptativa plantea desafíos relacionados con la articulación entre diferentes sectores y la adaptación de políticas nacionales ante situaciones de emergencia. El riesgo de que poblaciones vulnerables caigan en la pobreza o la pobreza extrema en escenarios de desastres y choques externos es alto en países como el Perú. Por lo tanto, es esencial adoptar un enfoque intersectorial e intergubernamental con líneas de acción y responsabilidades claras para enfrentar estos escenarios.
Cronograma de actividades
- Martes, 24 de octubre
Museo Nacional del Perú – Lurín
- 8:30 a. m. Inauguración de la XI Semana de la Inclusión Social. (Mira el video aquí)
- 10:30 a. m. Panel: Políticas de protección social: retos y desafíos para la articulación. (Mira el video aquí).
- 2:00 p. m. Panel: Impulsando la medición de la pobreza multidimensional: retos y desafíos en el Perú. (Mira el video aquí).
- 4:30 p. m. Premiación de la V edición del Concurso de Investigaciones Culminadas para Jóvenes. (Mira el video aquí).
- Miércoles, 25 de octubre
- 9:00 a. m. Ruta del Desarrollo Infantil Temprano, visita a CIAI y a comedor (Ventanilla)
Centro de Convenciones de Lima (av. De la Arqueología 206, San Borja)
- 3:00 p. m. Comisión Intergubernamental de Desarrollo e Inclusión Social (Mira el video aquí)
- Jueves, 26 de octubre
Centro de Convenciones de Lima (av. De la Arqueología 206, San Borja)
- 9:00 a. m. Panel: Retos y desafíos de la seguridad alimentaria postpandemia (Mira el video aquí)
- 11:00 a. m. Panel: Los sistemas de cuidado en la región y sus desafíos en la primera infancia (Mira el video aquí)
- 2:00 p. m. Panel: Mecanismos de focalización en América Latina y el Caribe (Mira el video aquí)
- 4:00 p. m. Panel: El sistema de protección social adaptativo y la gestión de riesgo de desastres (Mira el video aquí)
- Viernes, 27 de octubre
- 2:00 p. m. Reconocimiento a actores sociales aliados del Midis y clausura de la XI Semana de la Inclusión Social. (Mira el video aquí)