Ministerio Público debe promover la interoperabilidad entre instituciones para fortalecer investigaciones en casos de violencia

La Defensoría del Pueblo advirtió que aún persisten algunas limitaciones en la implementación del Registro Único de Víctimas y Agresores (RUVA) y en la actuación de las Fiscalías especializadas en violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar (FEVCM). Por ello, ha recomendado fortalecer el trabajo que se viene realizando desde el Ministerio Público (MP) en los casos de violencia contra las mujeres, especialmente en este contexto de emergencia sanitaria por COVID-19.

En efecto, entre noviembre de 2019 y junio de 2020, se ha realizado un total de 14 577 registros en el sistema del RUVA. Esta información sobre casos de violencia basada en género es clave para la adopción de medidas de protección adecuadas, y para el monitoreo y seguimiento de los casos. Cabe recordar que la implementación de este sistema está a cargo del MP en coordinación con la Policía Nacional del Perú (PNP), el Poder Judicial, y los ministerios de Justicia y Derechos Humanos (MINJUSDH), Salud (MINSA) y Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP).

No obstante, la Defensoría del Pueblo ha advertido que el nivel de interoperabilidad entre dichas instituciones aún es bajo, pues solo se produjo en un 13.5 % del total de registros en el caso de acciones entre 2 y 3 instituciones. Esta situación, que afecta la implementación del RUVA, se debería a las limitaciones técnicas y presupuestales.

De otro lado, se supervisaron 108 despachos de 64 fiscalías identificadas por el MP como Fiscalías Especializadas en Violencia Contra la Mujer e Integrantes del Grupo Familiar. Así, pudo advertirse que, entre el 16 de marzo y el 30 de junio, atendieron 3603 denuncias, siendo las más frecuentes las referidas a delitos de agresiones, violación sexual y lesiones leves con agravante de violencia contra las mujeres. Asimismo, un 4 % de estos casos fueron archivados, principalmente por la inexistencia de afectación psicológica, la inasistencia de la víctima al Instituto de Medicina Legal (IML) y la falta de elementos de convicción.

En ese sentido, se conoció que un 28 % de las fiscalías supervisadas no consideraba el valor probatorio de los informes de los Centros Emergencia Mujer o establecimientos de salud en las denuncias por violencia psicológica, y la razón principal para esta desestimación era que no tenían los mismos parámetros del IML. Además, resulta preocupante que un 23 % de fiscalías reportó que continúa utilizando mecanismos de terminación anticipada, a pesar de que han sido declarados inaplicables por el Acuerdo Plenario 09-2019/CIJ-116.

Adicionalmente, se advirtieron dificultades en la coordinación con la PNP, como la descripción poco clara de los hechos por parte de esta entidad (51 %), demoras en la comunicación de las denuncias de violencia (32 %), informe policial sin ficha de valoración de riesgo (23 %), entre otros motivos.

Por esto, la Defensoría del Pueblo ha recomendado al MP promover, a través de la Comisión de Alto Nivel de la Ley N° 30364, medidas interinstitucionales que permitan incrementar la integración de sus sistemas operativos de información con los de la PNP, Poder Judicial y MIMP, y así fortalecer el RUVA.

Además, se ha solicitado al MP reforzar la comunicación con los 34 distritos fiscales para no aplicar el principio de oportunidad y acuerdo reparatorio en casos de violencia contra las mujeres y emitir un protocolo que permita calificar o valorar el daño psíquico o físico, así como la afectación psicológica, cognitiva o conductual de la víctima. Finalmente, el Ministerio del Interior debe capacitar a la PNP en la redacción clara de las denuncias, en donde se evidencie el contexto y la situación de peligro de las víctimas.

Puede ver el informe“Supervisión del RUVA y de las fiscalías provinciales especializadas en violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar en el contexto del COVID-19” en el siguiente link: https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2020/11/Informe-Ministerio-P%C3%BAblico.pdf.