Proyecto educativo de internet por wifi generó perjuicio de S/ 1.7 millones en Yura

Arequipa. - La Contraloría General identificó un perjuicio de S/ 1 755 578 a la Municipalidad Distrital de Yura, provincia y departamento de Arequipa, por una serie de irregularidades en la implementación del proyecto de internet por wifi con fines educativos, cuyo servicio resultó deficiente en conectividad y actualmente se encuentra inoperativo, con equipos e infraestructura sin mantenimiento y en abandono.

El Informe de Auditoría de Cumplimiento N° 029-2023-2-1319-AC, detalló que el registro y aprobación del proyecto se realizó a través de una Inversión de Optimización, Ampliación Marginal, Reposición y Rehabilitación (IOARR) cuando no correspondía porque no contaba con una unidad productora, ya que se debía ejecutar a través de una ficha de inversión. Además, el expediente técnico tuvo omisiones y deficiencias y la ejecución de la obra no garantizó una conectividad eficaz, eficiente y de calidad.

La buena pro del proyecto se otorgó el 14 de diciembre de 2020, mientras que el 30 de junio de 2021 se realizaron observaciones y el 19 de julio de 2021 se recepcionó la obra y el 5 de octubre de 2021 se liquidó el proyecto por el monto de S/ 1 735 578. Tenía previsto beneficiar a 2500 estudiantes en sus clases virtuales durante la pandemia por Covid-19.

Sin embargo, el proyecto se ejecutó con un diseño de red de acceso que no permitía garantizar la optimización del servicio porque los equipos de tecnología adquiridos no eran sostenibles en el tiempo, debido a un servicio ineficaz e ineficiente y que luego de haberse prestado durante dos años (plazo contractual) no han logrado sostenerse y en la actualidad se encuentran inoperativos y abandonados.

La opinión del supervisor de obra advirtió que el acceso a internet gratuito se vería afectado por diversos factores como no contar con autorización debido a que la banda de frecuencia es administrada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).

A pesar de ser de uso educativo, no se detallaron velocidades mínimas ni máximas que permitan garantizar al usuario la velocidad mínima requerida, puesto que los postes propuestos eran de una altura relativamente pequeña con transmisores con antenas de poca ganancia para la emisión de señal wifi y fueron colocados en zonas urbanas cuando el objetivo era atender al área rural de Yura.

La evaluación efectuada por especialistas técnicos concluyó que la calidad del servicio del citado proyecto ofrecido desde su concepción hasta su ejecución fue deficiente, hecho que se evidencia en el “Protocolo de prueba de puntos finales” del expediente de liquidación técnica que constató que de 48 puntos finales seis tenían señal moderada y ocho con nivel crítico, es decir, 14 presentaban problemas de red.

En los hechos ocurridos durante el período del 22 de junio de 2020 al 30 de junio de 2023, se identificó la presunta responsabilidad penal, civil y administrativa en cuatro exfuncionarios y exservidores de la anterior gestión municipal (2019-2022) y dos funcionarios y servidores que actualmente laboran.

El informe, elaborado por el Órgano de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad Distrital de Yura, fue notificado al alcalde y recomienda a la Procuraduría Pública de la entidad y al Procurador Público Especializado de Delitos de Corrupción adoptar las acciones civiles y penales en contra de los presuntos responsables.

Además, se encuentra publicado en el portal institucional de la Contraloría (www.gob.pe/contraloria). Los ciudadanos también pueden acceder a este y otros informes de control mediante nuestro Buscador de Informes de Control.

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