Detectan riesgos en elaboración de expediente técnico de Hospital Higa Arakaki

Junín.- Mediante un control concurrente, la Contraloría General advirtió que funcionarios del Gobierno Regional de Junín ocasionaron nuevos riesgos que afectan reactivar la construcción del Hospital de Apoyo Manuel Higa Arakaki, en la provincia de Satipo, cuya obra de más de S/ 112 millones continúa paralizada con solo un 18% de avance.

De acuerdo al Informe de Hito de Control N° 23637-2023-CG/GRJU-SCC, que corresponde al Hito de control N° 4, funcionarios de la Subgerencia de Estudios fraccionaron de manera irregular el servicio de consultoría destinado para evaluar y supervisar la elaboración del expediente técnico del saldo de obra de dicho nosocomio con montos menores a ocho Unidades Impositivas Tributarias (UIT) que en total tuvo un valor de S/ 327 mil.

Así, mediante diez órdenes de servicios, la entidad contrató el 7 de setiembre del 2023 a diez especialistas en arquitectura, estructuras, equipamiento hospitalario, comunicaciones, entre otros por S/39 mil y S/ 32 mil. De esta manera, se evitó desarrollar el procedimiento de selección que correspondía (adjudicación simplificada) por el monto total de S/ 327 mil.

Este tipo de fraccionamiento está prohibido por la Ley de Contrataciones del Estado que claramente establece que “se encuentra prohibido fraccionar la contratación de bienes, servicios u obras con la finalidad de evitar el tipo de procedimiento de selección que corresponda (…)”. Ello afectó la transparencia, concurrencia y pluralidad de postores y el correcto funcionamiento de la administración pública, además de afectar los intereses del Gobierno Regional al transgredirse el principio de integridad que regula las contrataciones del Estado.

A ello se suma que las órdenes de servicio y los términos de referencia no establecen los plazos y actividades para evaluar los entregables o informes que presente cada especialista, lo cual expone a la entidad a incumplimientos contractuales.

La construcción del Hospital Higa Arakaki se encuentra paralizada desde julio del 2022 y tiene solo un avance del 18.61%. Su ejecución es importante para la provincia de Satipo porque tiene una de las poblaciones más pobres del país y que demandan atención especializada en todas las patologías prevalentes.

El Gobierno Regional de Junín declaró la nulidad del contrato de ejecución de obra n.° 058-2019-GRJ/ORAF por más de S/ 112 millones en el 2022. Por ello, el consorcio acudió a un arbitraje para que se determine a su favor que no vulneró la Ley de Contrataciones, que no se ejecute el pago de las cartas fianzas, que la entidad asuma los costos derivados de este proceso y que se invalide la resolución que anuló el contrato.

Por todo ello, se notificó el informe de control al gobernador regional de Junín para que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión institucional. En aras de la transparencia este documento se encuentra publicado en la página web Buscador de Informes de Control de la Contraloría.

Dato: El proyecto total comprende la elaboración del expediente técnico, ejecución de infraestructura, equipamiento, contratación de los servicios de supervisión, entre otros. La obra ha sufrido hasta cuatro suspensiones de plazo, tuvo 12 adendas, una ampliación de plazo aprobada y dos adicionales deductivos vinculantes que incrementó el presupuesto en S/ 10 126 477 más.

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