Contraloría alerta demora en expediente técnico para construcción del nuevo Hospital de Ventanilla

La Contraloría General de la República alertó al Programa Nacional de Inversiones en Salud (Pronis) una serie de hechos que amenazan la elaboración del expediente técnico de la obra del nuevo Hospital de Ventanilla, en la región Callao, como la falta de vías de acceso, áreas definidas, factibilidad de servicios básicos, entre ellas telecomunicaciones y alcantarillado, lo cual prolongará este proyecto que ayudará a ampliar y mejorar los servicios de salud para la población del distrito más grande del Callao (Ventanilla) y aquellos ubicados en distritos del norte de Lima Metropolitana.

La obra, denominada “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Salud del Hospital de Ventanilla – Provincia Constitucional del Callao – CUI 2522255” o simplemente nuevo Hospital de Ventanilla, será un hospital de categoría II-1, tendrá un área de 37 220.13 metros cuadrados y tiene un costo actualizado de S/ 285 751 616, de los cuales, S/2 670 559 corresponden a la elaboración del expediente técnico.

Entre los servicios asistenciales que tendrá el nuevo Hospital de Ventanilla figuran consulta externa, emergencia, centro obstétrico, centro quirúrgico, hospitalización, cuidados intensivos, patología clínica, anatomía patológica, diagnóstico por imágenes, medicina de rehabilitación, nutrición y dietética, hemoterapia y banco de sangre, farmacia, esterilización y desinfección.

Sin embargo, el Informe de Hito de Control N° 51-2023-OCI/5297-SCC, cuyo período de evaluación fue del 3 al 10 de octubre de 2023, alertó que el terreno destinado para el nuevo Hospital de Ventanilla no cuenta con límites definidos que permitan la elaboración del expediente técnico del proyecto, debido al inadecuado registro del predio asignado al proyecto, toda vez que uno de los linderos de la Partida Registral N° P52011365 correspondiente a la Parroquia “Virgen de Fátima” y denominado “Lote2”, se encontraría ocupada por la construcción de un muro de concreto en un lindero izquierdo del terreno, según informe emitido por el Pronis.

Asimismo, durante la visita de inspección realizada por los auditores de Contraloría se pudo verificar que la zona en donde se construirá el nuevo Hospital de Ventanilla no cuenta con vías de transitabilidad por la Avenida 1, Avenida 2 y Avenida 3 (circundantes al terreno) que garanticen una adecuada accesibilidad al terreno donde se ubicará el nuevo nosocomio, la cual no se encuentra consolidada urbanísticamente por no contar con límites definidos.

Este hecho pone en riesgo el inicio de la elaboración del expediente técnico de la obra, ya que el terreno del futuro hospital no cuenta con las áreas definidas y tampoco con vías de acceso hacia el futuro proyecto, los cuales son aspectos esenciales para este tipo de proyectos de inversión pública.

La investigación de los auditores permitió revelar que el proyecto, además, no cuenta con la factibilidad del servicio de telecomunicaciones por fibra óptica debido a que el punto disponible para el proyecto, se encuentra fuera del área de cobertura de atención con red de telecomunicaciones con fibra para este año.

Este hecho genera el riesgo de no contar con las instalaciones de red de internet en el nuevo hospital, lo cual es indispensable para el funcionamiento de equipos biomédicos, sistema administrativo del establecimiento y las comunicaciones entre las diferentes áreas de servicio, entre otros.

En materia de alcantarillado, la comisión de control verificó que el sector de drenaje al que pertenece el proyecto no cuenta con la capacidad necesaria para atender nuevos requerimientos debido a que la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) – Ventanilla se encuentra con sobrecarga hidráulica y orgánica desde el 2016.

En ese sentido, el servicio y los empalmes se ejecutarán una vez que entre en funcionamiento la obra de “Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para el Macro Proyecto Pachacútec – III Etapa” (Puesta en Operación de la PTAR Pachacútec).

En el caso del servicio eléctrico, el informe advierte que si bien se cuenta con un contrato de suministro que se solicitó en el 2021, cabe la posibilidad de que exista una variación en la carga requerida de acuerdo al cálculo que se realizará en el expediente técnico definitivo (máxima demanda), la misma que, de ser mayor al contratado, ocasionaría que la entidad vuelva a solicitar una nueva factibilidad del servicio, hecho que podría provocar un retraso en la aprobación del expediente técnico.

Una tercera alerta del informe es que el Pronis no cuenta con un plan de trabajo para la elaboración y supervisión del expediente técnico del nuevo Hospital de Ventanilla pese a que existe un convenio suscrito entre el Pronis y el Gobierno Regional del Callao, que fue suscrito el 10 de febrero de 2022, para establecer las condiciones que ambas deben cumplir para concretar ambos servicios.

En cumplimiento a dicho convenio, el Gobierno Regional del Callao comunicó al Pronis su plan de trabajo con la intención de disponer del expediente técnico aprobado para diciembre de 2022. Sin embargo, recién el 14 de junio de 2023, el director general de la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Modernización del Ministerio de Salud comunicó al coordinador general del Pronis la habilitación de recursos al proyecto hasta por S/ 2 626 255.

Luego de otorgado dicho financiamiento, el pasado 10 de julio de 2023, el gerente general del GORE Callao comunicó al titular del Pronis un nuevo cronograma de actividades a fin de contar con el saneamiento físico legal del predio donde se desarrollará el proyecto y el desarrollo de obras complementarias, cuyo plazo sería noviembre del presente año.

Sin embargo, este escenario no garantiza que el servicio de elaboración y supervisión del expediente técnico se licite en el presente año y se ejecute la inversión proyectada, lo cual podría afectar la oportunidad en la entrega del servicio a la población beneficiaria.

El informe de Contraloría recomienda comunicar los hallazgos detectados al Coordinador General del Pronis, con la finalidad de que se adopten las acciones correctivas que correspondan para asegurar la continuidad del proceso de elaboración del expediente técnico del nuevo Hospital de Ventanilla.

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