Alertan incremento de costos y plazos sin sustento en obra de la av. Tumbes

Tumbes. – La Contraloría General alertó dos incrementos en el costo de ejecución de la reparación de pistas y veredas en las cuadras 1 a 6 de la Av. Tumbes, a cargo del Gobierno Regional, realizado por contratación directa, con una cotización final de S/9 997 887.76 y un plazo de 120 días calendarios. El expediente técnico se aprobó el 6 de julio.

Sin embargo, las partes acordaron un primer aumento de S/3 641 726.09, sin mostrar sustento técnico alguno, llegando a suscribir el contrato el 14 de julio del 2023, registrando un nuevo monto de S/13 639 613.85 por tal concepto, que, sumado a la supervisión, expediente, etc., daba una cifra cercana a los S/ 14 millones por toda la obra.

Según el informe de Hito de Control N° 048-2023-OCI/5353-SCC, el segundo incremento se dio en la resolución Gerencial Regional de modificación de expediente técnico, de fecha 31 de agosto, donde el aumento inicial subió a S/3 916 135,65, dando un nuevo total de S/13 914 023.41 por el costo de ejecución de obra, más del 39% en comparación a la primera cotización.

Adicionalmente, dicho documento no indica haber presentado ni recibido autorización de la Contraloría para incrementar los costos, conforme lo señala el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado vigente.

En la misma resolución elevaron el plazo a 150 días calendarios, sin justificación con argumentos técnicos y legales, ni por haber trasado nuevas metas en el proyecto. Sumado a ello, en los documentos emitidos no se detalló ni especificó la ruta crítica, tampoco se consideró el tiempo de ejecución de cada partida.

De la revisión al expediente técnico inicial y modificado, se identificó que hay duplicidad de insumos, al haberlos colocado tanto en el presupuesto y en gastos generales, haciendo crecer el costo de la obra. Tales son los casos del topógrafo, significando un aumento de S/ 20 mil; alquiler de almacén por S/ 16 mil; servicio de electricidad por más de S/3 mil, dando una sumatoria de más de S/ 39 mil en costos repetidos, que más IGV e impuestos supera los S/50 mil.

En ese sentido, se presupuestó el plan para la vigilancia, prevención y control del COVID-19, pero según el residente no se viene ejecutando, pese a estar en los gastos generales por un monto de S/74 mil (con IGV), pudiendo generar que se pague por un servicio no prestado. También se evidenció el alquiler de maquinaria a menor precio del calculado, con lo que habría sobrevalorado los costos en más de S/29 mil.

El 13 de octubre el residente comunicó a la entidad la paralización de los trabajos por la ausencia del supervisor, generando la dilatación de los trabajos, los que se podrían verse afectados con el inicio del periodo lluvias pronosticado.

Asimismo, el cuaderno digital de obra se aperturó recién el 16 de agosto, donde la supervisión anotó las actividades efectuadas del 14 de junio al 15 de agosto; y en cumplimiento a su contrato, este venció el 12 de octubre. De tener en cuenta la fecha de apertura del cuaderno, sus labores culminarían el 14 de diciembre.

En otro aspecto, se constató que el contratista y la supervisión no presentaron sus valorizaciones en los plazos establecidos, es decir de forma mensual, impidiendo que se realice la retención de la garantía por fiel cumplimiento, que según clausula debe hacerse en la primera mitad del número total de valorizaciones. Recién el 30 de setiembre el contratista alcanzó su primera valorización.

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