Contraloría: El 42% de municipalidades verificadas en Pasco no gestionan limpieza pública en puntos críticos

Pasco. – Como resultado del operativo a la prestación del servicio de limpieza pública, la Contraloría General evidenció en 19 municipalidades de la región Pasco, diversos riesgos relacionados a la gestión de puntos críticos (acumulación de residuos sólidos en vías y calles), problemas de morosidad por el pago de arbitrios del servicio de limpieza, trabajadores municipales que no reciben exámenes médicos ocupacionales y seguro complementario de trabajo de riesgo, entre otros relacionados a la gestión, supervisión y fiscalización del servicio de limpieza pública.

La Contraloría ha identificado que el 42% de la municipalidades verificadas tiene insuficiente cobertura del servicio de limpieza pública en puntos críticos, y genera el riesgo de exponer la salud de la población a focos infecciosos, así como el deterioro del medio ambiente, en las municipalidades que se observó este problema de acumulación de residuos sólidos en vías y espacios públicos, en la limpieza y erradicación de estos puntos críticos es de la responsabilidad del municipio de la jurisdicción según establece el Reglamento del Decreto Legislativo n.° 1278.

A este problema de puntos críticos se suma la alta tasa de morosidad, el 47% de las municipalidades visitadas tienen problemas de recaudación para el cobro de arbitrios por el concepto de limpieza pública, esto no ayudaría a la sostenibilidad financiera de dicho servicio, incluso algunas entidades no cuentan con una ordenanza municipal aprobada para el cobro de arbitrios durante este año 2022, tampoco con un informe técnico sobre la estructura de costos que permita planificar técnica, operativa y financiera el pago de arbitrios, esta situación pone en riesgo la recaudación del servicio de limpieza pública.

La carencia de instrumentos de gestión ambiental, es otro de los riesgos identificados, el 42 % de estas entidades gestiona el servicio de limpieza pública sin tener los planes de manejo de residuos sólidos, programas de segregación en la fuente o instrumentos similares, que sirven para la gestión integral de residuos sólidos en marco al Decreto Legislativo n.° 1278 que aprueba la Ley de Gestión Integral de los Residuos Sólidos. No contar con estos instrumentos pone en riesgo el manejo eficiente de la gestión integral de los residuos sólidos y la sostenibilidad de la prestación de servicio de limpieza pública.

El 96 % de las municipalidades no verifica que el personal que realiza labores de limpieza pública cuente con los exámenes médicos ocupacionales, lo que pone en riesgo la salud de sus trabajadores, además del 63 % de estas entidades no cuentan con el seguro complementario de trabajo de riesgo de los servidores de limpieza, según el Supremo n.° 017-2017 dichas entidades públicas están obligadas a contratar el seguro complementario de trabajo de riesgo para el personal de estas áreas, así como garantizar los exámenes médicos para el desarrollo de sus funciones con el fin de proteger la seguridad y salud del personal.

Otro hecho que pone en riesgo la continuidad del servicio de limpieza, es que los trabajadores de limpieza del 63 % de las municipalidades son contratados bajo locación de servicio, la Ley n.° 31254 prohíbe la tercerización laboral de los servicios de limpieza pública y establece que dicho servicio debe prestarse bajo el régimen laboral de la actividad privada en concordancia con la Ley n.° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades. Estas entidades aun no realizan acciones para incorporar a los trabajadores de limpieza como establece dicha norma, lo que podría ocasionar sanciones derivadas por el incumplimiento.

En otros casos se identificó que tres municipalidades de la provincia de Pasco (Chaupimarca, Simón Bolívar y Yanancancha) realizan la disposición final de residuos sólidos de manera inadecuada en el botadero de Rumiallana, lo cual generaría la contaminación ambiental en localidades aledañas. Este botadero se ubica en la cabecera del rio Tingo y cerca de la zona urbana del distrito de Yanacancha, y que están expuestos a cielo abierto y sin cerco perimétrico que impida el acceso de recicladores informales y animales (cerdos).

También se identificó que algunas entidades no ha reportado en el sistema de información para la gestión de residuos sólidos - Sigersol, la información del año 2020 sobre la gestión y manejo de los residuos sólidos, este generaría distorsiones en las metas anuales para la valorización de residuos municipales dispuesta por el Ministerio de Ambiente.

La Contraloría ha detallado estas situaciones adversas en 19 informes, a la vez ha comunicado a los titulares de estas entidades como resultado del operativo a la prestación del servicio de limpieza pública para que adopte las acciones que correspondan, y se asegure un manejo eficiente de la gestión integral de los residuos sólidos en cada uno de sus jurisdicciones. Los informes de control se encuentran publicada en el Buscador de Informes de Servicios de Control.

A nivel nacional, la Contraloría General evidenció en 696 municipios provinciales y distritales del país, diversos riesgos relacionados a los procesos de recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos; disponibilidad de los recursos públicos, personal de limpieza, gestión de puntos críticos, así como en su función de supervisión y fiscalización.

En el operativo se realizaron visitas de control a una muestra representativa de 696 municipalidades de todo el país, de las cuales el 73% (511) son distritales y 27% (185) provinciales. Dicha muestra representa el 91% de un total de 764 municipios que tienen más de 500 viviendas urbanas. En el caso de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao se cubrió el 100% de sus distritos.

Para el despliegue de esta intervención en las 25 regiones del país, se contó con la participación de 490 auditores y la colaboración de 104 Monitores Ciudadanos de Control.

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