Alertan restricciones en procedimiento para servicio de Internet en Universidad Nacional “Daniel Alcides Carrión”

Pasco.- La Contraloría General detectó que los términos de referencia establecidos para contratar el servicio de internet por fibra óptica para la sede central y filiales de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión (Undac) restringe la participación de más postores, dado que los requisitos formulados por el área usuaria vulneran las bases estándar y la Ley de Contracciones de Estado, y ponen en riesgo la efectiva y oportuna contratación del servicio.

De acuerdo al Informe de Orientación de Oficio n.° 001-2022-OCI/0227-SOO la oficina de tecnologías de información de la Undac como área usuaria fijó requisitos desproporcionados y no objetivos para llevar adelante el proceso de adjudicación simplificada del servicio de internet dedicado. En vez de detallar en el requerimiento los términos de referencia del servicio que se requiere contratar, detallaron especificaciones técnicas, como si se tratara de la adquisición de un bien y no de un servicio, lo que evidencia que no usaron correctamente las definiciones, y conllevaría a una posible nulidad de los términos de referencia mal establecidas.

Respecto al requisito de habilitación del proveedor, definieron como requisito que el postor acredite mediante documento contar con un centro de operación y soporte propio en la zona, pero según las bases estándar aprobadas por el Organismo de Contrataciones del Estado (OSCE) no se deberían exigir este tipo de documentos, salvo que se deriven de alguna norma y que se ajuste al objeto de la contratación, por lo que se evidenciaría un posible direccionamiento y afecta que más postores participen en el proceso.

En relación al requisito de equipamiento e infraestructura, el área usuaria no detalló de forma objetiva y clara el equipamiento considerado como estratégico, además este requerimiento no guardaba relación y coherencia con el propósito de la contratación y tampoco acreditaron dicho requisito conforme está definido en las bases estándar. En cuanto al requisito de formación académica del plantel profesional clave debió plantearse que la colegiatura y habilitación del personal clave tenga participación clave desde el inicio del contrato y no solo en la presentación de ofertas y suscripción del contrato.

Sobre la experiencia del postor en la especialidad, se consideró como requisito acreditar el monto de S/ 197 500, pero según las bases estándar la experiencia no debe superar el 25% del valor estimado para postores que tienen condición de micro o pequeña empresa, y según información obtenida por el órgano de control institucional, el valor estimado es de S/ 266 000 y el 25 % equivale a S/. 66 500, lo que advierte una vez más que los responsables no formularon de manera correcta los términos de referencia respecto a este requisito.

Referente al requisito de capacitación para el jefe de proyecto y especialista en redes, las bases estándar establecen que debe acreditarse 120 horas de capacitación como máximo, sin embargo el área usuaria no precisó este requisito de horas de capacitación para el jefe del proyecto, lo que generaría futuras confusiones para los postores que participen del proceso de selección.

Según el informe, estos requisitos restringen la mayor participación de postores y que en el futuro podrían presentarse controversias contractuales por no contar con términos de referencia acorde a la normativa, precisa y transparente. La Contraloría ha comunicado este hecho adverso al titular de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión para que adopten medidas correctivas y asegurar la continuidad de la adjudicación simplificada para la contratación del servicio de internet dedicado por fibra óptica. El informe de control se encuentra publicado en el Buscador de Informes de Servicios de Control

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Pasco, 11 de marzo de 2022
Gerencia de Comunicación Corporativa

Nota de Prensa N° 287-2022-CG/GCOC