137-2018-CG Contraloría recomendó mitigar riesgos advertidos en obra de la margen izquierda del río Mayo

Construcción de carretera está a cargo del Gobierno Regional de San Martín

Con la finalidad de implementar las medidas preventivas pertinentes que mitiguen los riesgos, la Contraloría General de la Republica advirtió situaciones adversas en la construcción de la carretera vecinal Buenos Aires - Santa Catalina - Flor del Mayo, ubicada en la provincia de Moyobamba, región San Martín, obra que beneficiará a los pobladores de la margen izquierda del río Mayo, quienes tendrán acceso a los mercados de consumo.

Mediante el informe N° 001-2018-OCI/3411-AS, del Órgano de Control Institucional del Proyecto Especial Alto Mayo, se evidenció que la obra, ejecutada por el consorcio Buenos Aires con una inversión de S/ 29’ 995, 376. 87, debió concluir el 15 de mayo del 2017. La obra está a cargo del Gobierno Regional San Martín.

Sin embargo, con la aprobación de tres ampliaciones de plazo por 461 días, se extendió su ejecución hasta el 12 de agosto del 2018; y se le otorgó al contratista adelantos por S/ 14’ 615, 615.37, lo que representa casi el 50% del monto contractual. A la fecha se tiene solo un avance de 33,49 %.

Riesgos advertidos:

La falta de articulación del accionar y la información entre la entidad y la Procuraduría Pública del Gobierno Regional de San Martin respecto de procesos arbitrales que tiene como pretensión que se reconozca y apruebe 75 ampliaciones de plazo denegadas por un total de 1,166 días calendarios con sus respectivos gastos generales, genera el riesgo de una inadecuada defensa de los intereses de la institución, y la pérdida de procesos arbitrales.
La cantera Yarinal-Naranjos que se tiene prevista utilizar para extraer material de construcción, no tiene a la fecha autorización de la Autoridad Regional Ambiental, lo que generaría el riesgo de atraso en la ejecución de la obra por la afectación de la ruta crítica, así como ampliaciones de plazo, pago de mayores gastos generales y pago de mayores costos por servicio de supervisión.
Se advirtió el incumplimiento del personal propuesto para la supervisión a tiempo completo de la obra, lo cual generaría el riesgo de no asegurar la calidad en la construcción.
En el supuesto que se acuerde la paralización de la obra, la entidad podría verse afectada al pagar por servicios de supervisión que no ha ejecutado el consorcio.
El retraso en la ejecución de partidas contractuales y de adicionales de obra, según lo programado en el calendario de avance vigente, evidencia un retraso injustificado en la construcción y genera el riesgo que los plazos no se cumplan.
El incumplimiento de plazos por parte de la entidad para informar la existencia de observaciones o conformidad de la prestación, genera el riesgo que la supervisión adquiera el derecho de pago de intereses y se genere una controversia para conciliación o arbitraje.

Ante los hechos expuestos la Contraloría notificó al Proyecto Especial Alto Mayo, unidad ejecutora del Gobierno Regional de San Martín, sobre los riesgos identificados como resultado de la acción simultánea con el informe N° 001-2018-OCI/3411-AS, a fin que se implementen las medidas preventivas y se mitiguen los riesgos para que la entidad no se perjudique económicamente.