235-2018-CG Contraloría advierte aspectos a mejorar en colegios públicos de Amazonas

Resultados del operativo “Buen inicio del Año Escolar 2018”

El operativo “Buen inicio del Año Escolar 2018”, realizado a nivel nacional en marzo pasado, permitió a la Contraloría General de la República identificar una serie de aspectos a mejorar en las instituciones educativas públicas de la región Amazonas, referidas al proceso de matrícula, instrumentos de gestión institucional, así como infraestructura, equipamiento y servicios.

El trabajo de campo estuvo a cargo de los especialistas de la Contraloría Regional Amazonas, quienes inspeccionaron una muestra de 14 instituciones educativas estatales ubicadas en las 7 provincias de la región, incluyendo las situadas en comunidades nativas.

Los resultados del operativo se detallan en el Informe de Visita Preventiva N° 179-2018-CG/L452-VP, el cual fue remitido a la Dirección Regional de Educación de Amazonas, a fin de implementar las medidas preventivas pertinentes que mitiguen los riesgos encontrados.

Principales hechos identificados:

• Las instituciones no contaban con una protección contra la radiación solar (malla), exponiendo a los estudiantes a los fuertes rayos solares, que podrían originarles problemas en la piel, siendo de mayor incidencia en zonas de selva y ceja de selva.

• Se evidenció la ausencia de elementos de seguridad en desniveles y escaleras, cercos perimétricos en malas condiciones, falta de rampas y accesos para personas con discapacidad, lozas deportivas en situación deficiente y ausencia de señalización en casos de emergencias y desastres.

• Las instituciones carecerían de un Plan de Gestión de Riesgos de Desastres que les permitan reducir los peligros en la integridad física de los estudiantes ante un desastre natural. A ello se suma la ausencia de extintores en los pabellones, aulas y áreas externas de los colegios.

• Se evidenció que no contarían con documentos de gestión tales como el Plan Anual de Trabajo, Plan Curricular Institucional y Reglamento Interno, generando el riesgo de afectar la evaluación de los logros del aprendizaje del estudiante y la gestión educativa.

• Se identificaron riesgos en el proceso de matrícula de los estudiantes, generados por la no publicación en un lugar visible del cronograma de matrícula y la carencia de materiales o recursos educativos.

• Las instituciones educativas carecen de un profesional en psicología y de condiciones para un correcto proceso de tutoría y orientación educativa, que origina riesgos en el desarrollo de las habilidades socio-emocionales de los escolares, así como la deficiente implementación de medidas correctivas frente a situaciones de violencia.

Resultados a nivel nacional

Las intervenciones, en las cuales participaron más de 400 auditores de las 27 Contralorías Regionales de todo el país, se efectuó en una muestra de 377 colegios, considerando una población de 23,524 instituciones educativas públicas de nivel primaria (polidocente) y secundaria.

El número de colegios por región en la muestra es proporcional al total de instituciones educativas por región y fueron seleccionados en forma aleatoria (al azar). Ante ello, y por la naturaleza de la muestra, las conclusiones del operativo se pueden generalizar a nivel nacional, con un alto grado de confiabilidad de un 95%.

Se evidenció que en el 53.9% de las instituciones educativas visitadas no se publicó el cronograma de matrícula en un lugar visible; mientras que en el 29.8% el proceso de matrícula se realizó fuera de las fechas dispuestas por la autoridad educativa.

Estos hechos generan el riesgo de una desorganización en el proceso de matrícula y se ha afectado el ingreso y permanencia de los estudiantes en el sistema educativo nacional.

Se advirtió además que en el 29.8% de colegios intervenidos, existen deficiencias en el almacenamiento de materiales y recursos educativos; mientras que en el 27.6% no cuentan con todos los libros y materiales para la entrega a los alumnos durante el inicio de clases

Estos hechos generan el riesgo de afectación al proceso de aprendizaje, debido a que los materiales no se encontraron disponibles o estaban deteriorados para ser utilizados por los estudiantes.

Respecto a la plana docente, se identificó que en el 26.6% de las instituciones educativas visitadas, se encontraba incompleta; mientras que un 19.9% no contaba con el informe de inasistencia o tardanza de los profesores cursados a la DRE o UGEL.

Estos hechos generan el riesgo de que no exista una adecuada prestación del servicio educativo, no se cumpla con el dictado de horas efectivas de clases y se omitan descuentos por inasistencias o tardanzas, que afectan sustancialmente el proceso de aprendizaje de los estudiantes.

En cuanto a infraestructura, se evidenció que el 81.6% de colegios carece de mallas verdes de protección contra radiación solar. De igual forma, una gran mayoría carece de rampas para personas con discapacidad (78.4%), extintores (78.5%), barandas para zonas con desnivel pronunciado (69.1%) y señalización (57%).

Los hechos advertidos generan el riesgo de afectar la integridad física de los estudiantes, así como limitación en el accionar ante eventuales desastres naturales o incendios, comprometiendo la vida humana.

Entre otros aspectos de relevancia, se advierte que el 16.5% de colegios están ubicados a menos de 100 metros de establecimientos que comercializan bebidas alcohólicas.

Cabe señalar que la presencia de establecimientos que se dedican exclusivamente a la comercialización de bebidas alcohólicas a menos de 100 metros de las instituciones educativas genera el riesgo de afectar la integridad física de la comunidad educativa y generar deserción escolar, debido a que las municipalidades otorgaron licencias a estos establecimientos sin tener en cuenta la proximidad a las instituciones educativas.

Los resultados del operativo fueron comunicados oportunamente a las autoridades y responsables del sector Educación y de los Gobiernos Regionales, a fin de que implementen, en el más breve plazo, las medidas tendientes a mejorar la calidad y eficiencia del servicio educativo.

Asimismo, se encuentra publicado en la página web de la Contraloría www.contraloria.gob.pe, a fin de garantizar la transparencia y el acceso a la información referida a la situación de los colegios y servicios educativos.