914-2018-CG Loreto: Contraloría identifica omisiones en obra proyectada en más de 31 millones de soles
Nota de prensaLa Contraloría General evidenció situaciones adversas en el proceso de selección convocado para la ejecución de la obra de mejoramiento y ampliación del Mercado...
11 de diciembre de 2018 - 12:00 a. m.
- Durante Acción Simultánea a proceso de selección para mejoramiento y ampliación del Mercado Modelo.
La Contraloría General evidenció situaciones adversas en el proceso de selección convocado para la ejecución de la obra de mejoramiento y ampliación del Mercado Modelo 03 de octubre, ubicado en el distrito de Iquitos, provincia de Maynas, departamento de Loreto. El proyecto tiene un valor referencial de S/. 31´069,955.80.
Los riesgos se encuentran detallados en el Informe de Acción Simultánea N° 024-2018-OCI/0438-AS, el mismo que fue notificado a la Municipalidad Provincial de Maynas para que valore los hechos comentados y disponga las medidas correctivas pertinentes para garantizar la correcta ejecución de la obra y el adecuado uso del presupuesto asignado.
Aspectos identificados:
- Falta de libre disponibilidad física del terreno, genera el riesgo de que se pague el adelanto directo a favor del contratista y no se pueda dar inicio al plazo de ejecución contractual de la obra.
En ese sentido, el informe advierte que la entidad no llegó a un consenso con los vendedores que conforman las bases sindicales del mercado, quienes no están de acuerdo con la demolición del actual mercado por el número de puestos de venta que contempla el expediente técnico.
- El expediente técnico de la obra contempla la construcción de 423 puestos de venta pese a que el número de vendedores es mayor, lo que genera el riesgo de provocar un alto índice de desempleo y por ende caos social.
Asimismo, se genera el riesgo de que la contratación no satisfaga la necesidad pública de optimizar y mejorar las condiciones de salubridad, orden y comercialización en beneficio de los comerciantes y consumidores.
Además, que se transgredan los principios y normas que rigen las contrataciones públicas, conllevando a que se genere responsabilidad civil, penal y/o administrativa funcional por parte de aquellos servidores y/o funcionarios involucrados en la formulación y evaluación del proyecto; y en el procedimiento de selección para la ejecución de la obra.
- La entidad convocó el procedimiento de selección de licitación pública sin precalificación, restringiéndose preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar la obra.
Los hechos expuestos generan el riesgo potencial de que las ofertas presentadas durante el procedimiento de selección provengan de proveedores que no cuenten con suficientes calificaciones y se adjudique la buena pro a un postor que no tenga capacidad legal, económica, técnica y de gestión para ejecutar la obra.
- Se omitió consignar en las bases integradas el plazo de la capacitación de operación asistida de la obra, situación que generaría dilación en la culminación de la obra.
Al no haber consignado expresamente en las bases integradas el plazo de la operación asistida de la obra, dicho plazo resulta discrecional y depende de la voluntad del contratista.
El informe señala que si bien no se tiene un número exacto del total de los vendedores del mercado, los cuales oscilan entre 1,500 y 2,000, en la visita realizada por el equipo de acción simultánea se ha evidenciado que los 423 puestos de venta establecidos en el expediente técnico de la obra no cubrirán la demanda de todos los comerciantes que actualmente trabajan en dicho recinto y las calles colindantes, así como no pondrá fin al problema de comercio ambulatorio existente en esta zona.
El informe de Acción Simultánea, elaborado por el Órgano de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad Provincial de Maynas, se encuentra publicado en el portal institucional www.contraloria.gob.pe, (Sección: Participación Ciudadana/Buscador de Informes de Servicio de Control), conforme lo dispone la nueva Ley de Fortalecimiento de la Contraloría y del Sistema Nacional de Control, en aras de la transparencia y acceso a la información.
La Contraloría General reafirma su labor de control a fin de promover una labor eficaz y eficiente en las contrataciones de obras, para el buen servicio en favor de la ciudadanía y el desarrollo del país.
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Iquitos, 11 de diciembre de 2018
Gerencia de Comunicación Corporativa