Detectan más de S/ 22 millones de perjuicio en mejoramiento de vías en Amazonas

Amazonas. – La Contraloría General detectó un perjuicio económico por S/ 22 673 048 en la ejecución del mejoramiento de vías departamentales a cargo del Gobierno Regional Amazonas (gestión 2016-2017), debido al incremento del presupuesto de la obra, la inaplicación de penalidades y por mayores costos en la supervisión, sin contar con el sustento técnico ni legal correspondiente.

El contrato comprendía la elaboración del Programa de Gestión Vial - PGV (documento que detalla las actividades que realizará el contratista y que incluye el expediente técnico) y, su implementación que corresponde a la ejecución del mejoramiento y el mantenimiento de la vía, en 120 kilómetros, que benefician a seis distritos de las provincias de Bagua y Utcubamba. Se inició en marzo del 2015, por un monto contratado de S/ 177 904 002.17 y a la fecha la obra se encuentra inconclusa (contrato resuelto en el 2018).

La finalidad pública fue la integración vial en beneficio de una población estimada al 2021 por el INEI en más de 135 mil 796 pobladores, y para proporcionar acceso entre las localidades involucradas hacia los mercados locales y regionales.

El Informe de la Auditoría de Cumplimiento N° 10362-2020-CG/MPROY-AC, que evaluó el período del 10 de diciembre de 2014 al 14 de diciembre de 2018, determinó presunta responsabilidad civil, penal y administrativa de catorce funcionarios y tres servidores públicos de la entidad.

Se identificó que funcionarios de la entidad aprobaron en el expediente técnico un incremento de S/ 12 902 972.87 respecto a lo ofertado, por la ejecución de sobreanchos de 1 metro en zonas de curva de la ruta AM-105 (Desvío San Martín de Porres – Hamboya), no obstante que el contratista estaba obligado a ejecutar dichos trabajos, sin embargo, lo beneficiaron con un pago de S/ 8 428 749.56 en perjuicio del Estado.

Del mismo modo, se evidenció que mediante un acta de conciliación se aprobó una ampliación de plazo por 396 días calendarios que fue denegada en el trámite regular, lo que ocasionó la inaplicación de penalidades por S/ 13 391 055.49 debido a retrasos en la ejecución del proyecto. Por esta situación, la entidad tuvo que asumir pagos por mayores prestaciones de supervisión por S/ 853 243.40. Ambos montos se consideran como perjuicio económico.

Asimismo, funcionarios del gobierno regional pagaron la elaboración del PGV, sin aplicar la penalidad máxima por mora de S/ 241 707.63 pese a que lo presentó 182 días calendario después del plazo establecido en el contrato y sin contar con la conformidad de las áreas responsables.

Del mismo modo, aprobaron la estructura del pavimento con un periodo de diseño de 4 años, siendo lo requerido en la Declaratoria de Viabilidad del proyecto 10 años, además durante la ejecución de la obra se aprobó una estructura de pavimento diferente que no incluye el diseño, lo que no garantiza el periodo de diseño requerido.

Por otra parte, en la inspección física, realizada por la comisión auditora el 20 de octubre de 2020 al proyecto, se evidenció deslizamientos de taludes a los lados de la carretera, específicamente en la Ruta AM-102 (Dv. Bagua Grande – José Olaya – Alto Amazonas -El Ron – Pto. Naranjitos) y, la existencia de daño en la estructura del pavimento tales como fisuras y grietas, asentamientos, erosión de la capa superficial de la Ruta AM-105 (Desvío San Martín de Porres – Hamboya), donde se observa un notable deterioro.

Como resultado de la auditoria de cumplimiento, se recomendó poner en conocimiento de la Procuraduría Pública encargada de los asuntos judiciales de la Contraloría General de la República, el informe para que inicie las acciones legales respecto a los funcionarios y servidores señalados en los hechos detectados que han causado perjuicio económico a la entidad.

Al Gobernador Regional de Amazonas se recomendó dar inicio a las acciones administrativas para el deslinde de responsabilidades de los trabajadores involucrados, así como disponer que se adopten acciones correctivas y regulatorias que garantice el cobro de la penalidad por mora de S/ 241 707.63, producto de la demora injustificada del contratista en la presentación del Programa de Gestión Vial (PGV).

Por último, se recomendó al titular realice las acciones necesarias para determinar el periodo de diseño del pavimento ejecutado y establecer las causas de su deterioro, pérdida parcial y total de algunas partes de la carretera, con el propósito de efectuar las acciones legales según corresponda.

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