Contraloría: 60 % de licencias de construcción en distritos de Lima no pasó por verificación técnica

La Contraloría General de la República informó que con el operativo de control simultáneo “Vigilamos contigo las licencias para edificar viviendas y su ejecución constructiva en Lima Metropolitana”, se revisaron un total de 654 licencias de edificación emitidas durante los años 2024 y 2025 en distritos de Lima Metropolitana y se verificó que el 60 % (391 licencias) no fueron objeto de verificación técnica, lo cual es fundamental para constatar que las obras se ejecuten conforme a los proyectos aprobados y a las normas de construcción vigentes.

Esta situación se presentó en nueve municipalidades (45 % del total evaluado) y destacan los casos de Ancón, Los Olivos, Chaclacayo, Comas, Pachacamac y Breña, donde no se verificó el 100 % de las licencias emitidas; mientras que, en distritos como Independencia, el 96 % de las licencias carecieron de dicha verificación. En los distritos Surquillo y Santa Rosa no se hizo la verificación técnica al 37 % y 21 % respectivamente.

Esta es una de las deficiencias que se pudo constatar en el otorgamiento y control de licencias de construcción en 20 municipalidades de Lima Metropolitana. El operativo de la Contraloría tuvo como objetivo el supervisar si los gobiernos locales cumplen con las normas y procedimientos aplicables para garantizar edificaciones seguras y ordenadas.

En cuanto a la verificación administrativa, que es obligatoria para los expedientes de modalidad A (para construcciones de una vivienda unifamiliar de hasta 120 m2) y mediante la cual se revisa que el proyecto aprobado cumpla con los parámetros urbanísticos, edificatorios y demás normas aplicables, se comprobó que el 56 % de las licencias (132 de 235) no pasaron por este control.

Esta situación se registró en cinco distritos: Pachacamac, Ancón, Breña, Los Olivos y Santa Rosa. En los cuatro primeros no se verificó ninguna licencia, mientras que, en Santa Rosa el 26 % de los expedientes permaneció pendiente de verificación.

Otro resultado del operativo es que en cuatro municipalidades (Surquillo, Comas, Los Olivos y Pachacamac), equivalentes al 20 % del total supervisado, se emitieron licencias de edificación sin contar con la totalidad de los documentos requeridos por la normativa vigente, tales como certificados de factibilidad de servicios, estudios de mecánica de suelos, estudios de impacto vial, entre otros, comprometiendo la estabilidad estructural de las edificaciones y la habitabilidad del entorno urbano.

Por su parte, en los distritos de Comas y El Agustino se otorgaron licencias de edificación a proyectos inmobiliarios que no cumplen con parámetros edificatorios vigentes, como áreas libres inferiores al mínimo normado y frentes de predio menores a lo establecido. Estas deficiencias afectan la habitabilidad de las viviendas y el ordenamiento urbano.

En los distritos de San Luis, San Juan de Miraflores, La Victoria y Santa Rosa se verificaron obras de edificación en ejecución con deficiencias en su control y ejecución, tales como trabajos de demolición sin autorización, incumplimiento del Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE (tales como falta de señalización, ausencia de cintas de seguridad, entre otros), carteles informativos desactualizados y ausencia de responsable de obra. Estos hechos incrementan el riesgo de edificaciones informales, carentes de seguridad y con baja calidad estructural.

Durante las visitas de control también se identificaron presuntas modificaciones a las condiciones contractuales de proyectos de Vivienda de Interés Social (VIS) financiados con el Bono del Buen Pagador, que no habrían sido informadas al Fondo Mivivienda (FMV).

Por ello, se inició un servicio de recopilación de información adicional a cargo del Órgano de Control Institucional del FMV, con la finalidad de ampliar el alcance de las verificaciones efectuadas en el operativo y evaluar la pertinencia de efectuar un servicio de control sobre esta materia.

De otro lado, se detectó que 17 de las 20 municipalidades supervisadas (85 %) no registraron ni remitieron información estadística de licencias en el aplicativo del Sistema de Información de Licencias de Habilitación Urbana y Edificación (SILHUE), lo que limita la transparencia y supervisión. Asimismo, tres municipalidades (Chaclacayo, Los Olivos y Pachacamac) no cuentan con su TUPA actualizado, dificultando el acceso ciudadano al procedimiento de obtención de licencias.

Los resultados del operativo fueron detallados en el Informe n.° 10122-2025-CG/GRLIM-SOP y comunicados a los titulares de las municipalidades distritales para que adopten las acciones preventivas y correctivas correspondientes. Asimismo, se remitió la información al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), en su calidad de ente rector, para que disponga las medidas que considere pertinentes dentro de sus competencias.

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