El CNE presenta el documento “Perú: financiamiento público de la educación (2001-2021). Análisis y conclusiones”

El Consejo Nacional de Educación (CNE) pone a disposición de los actores vinculados a la gestión presupuestal de Educación, la comunidad educativa y del público en general el documento “Perú: financiamiento público de la educación (2001-2021). Análisis y conclusiones”, en el que se caracteriza la situación de la inversión realizada por el Estado para el desarrollo educativo en un periodo de 20 años y, además, se proponen recomendaciones para mejorar las principales problemáticas identificadas.

 

Para analizar la gestión presupuestal de la educación entre el 2001 y 2021, en primer lugar, se presenta el contexto educativo reciente y las perspectivas económicas actuales y de futuro. En segundo lugar, se analiza el crecimiento económico y la recaudación de ingresos, así como la trayectoria del presupuesto público educativo. En tercer lugar, se abordan las características del proceso de asignación presupuestal y de la estructura presupuestal. Y, finalmente, se analiza la calidad del gasto mediante la caracterización de la ejecución y saldos presupuestales, la eficiencia y la equidad del gasto. 

 

Entre los hallazgos más importantes se destaca que el proceso de asignación presupuestal es centralizado. Asimismo, el crecimiento presupuestal de los últimos años se ha destinado principalmente al pago de docentes del magisterio y, en consecuencia, a la educación básica regular. También se pone en evidencia que el gasto por estudiante presenta grandes brechas entre servicios educativos y, además, es inferior al promedio regional y está muy lejos de los países que integran la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). 

 

Asimismo, si bien los estudios sobre la eficiencia del gasto en el país, según la metodología que se use, muestran resultados distintos, es evidente que existen importantes problemas en la ejecución presupuestal en los gastos de capital debido a que los procesos de contrataciones y adquisiciones propios del Sistema Nacional de Inversión Pública son bastante complejos.

 

De igual modo, se ha constatado que en el Perú no existe una política de equidad en la asignación del presupuesto que permita compensar las desigualdades socioeconómicas. El presupuesto público asignado no guarda relación con los niveles de pobreza de las familias, ni con la dispersión de las instituciones educativas; es decir, no favorece a los estudiantes con mayores necesidades.

 

Como respuesta a las problemáticas identificadas y tomando en cuenta los propósitos y orientaciones del PEN 2036, se plantean conclusiones orientadas a conseguir mayores ingresos para el Estado, una asignación presupuestal que tome en cuenta necesidades y evidencias, un presupuesto pertinente y con equidad, así como una ejecución presupuestal eficiente y transparente. 

 

Es importante mencionar que este documento es el resultado del análisis de distintos indicadores presupuestales, principalmente del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), y estudios sobre el gasto público en Educación. Asimismo, se han incluido informaciones y opiniones recogidas en diversos diálogos con funcionarios y autoridades de los gobiernos regionales, DRE, UGEL, el Minedu y el MEF, así como consejeros involucrados en el tema a fin de conocer la problemática en el financiamiento de la Educación y recoger recomendaciones desde sus experiencias.