Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

La prospectiva participativa ofrece una vía prometedora para incorporar las aspiraciones y conocimientos de las comunidades en la formulación de políticas públicas. Aunque su uso ha aumentado en décadas recientes, todavía no es una práctica institucionalizada en América Latina. Por ello, el caso peruano merece atención en tanto se ha integrado la prospectiva participativa en la formulación de planes de desarrollo regionales. Al respecto, esta investigación exploratoria identifica los avances y principales desafíos para institucionalizar esta práctica innovadora, sobre la base de un análisis de los instrumentos oficiales recientes, una encuesta a servidores regionales, y entrevistas a especialistas en el Estado. Entre otros factores, los hallazgos resaltan la necesidad de capacitación básica en prospectiva y métodos participativos específicos. También sugieren que la insatisfacción general de la sociedad civil con la participación es uno de los mayores retos de fondo, en un país con innumerables espacios participativos que tienen limitada incidencia.

Es así que en este documento se describe el marco peruano de planeamiento estratégico y participación ciudadana. Además, se analizan los instrumentos que, de manera progresiva, han facilitado la incorporación de la prospectiva participativa en los procesos de planificación concertada a nivel intermedio de gobierno en el Perú. Posteriormente, se presentan los resultados de una consulta realizada a los responsables de planeamiento de los gobiernos regionales, así como entrevistas con servidores especializados del ente rector del gobierno central, el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). Finalmente, se proponen algunas conclusiones que no solo son relevantes para las particularidades del caso peruano, sino también para otros países latinoamericanos.