Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

Esta investigación tiene por objetivo construir un índice para medir la capacidad del Estado para la entrega de servicios públicos (ICE) en el Perú. El índice está compuesto por cuatro servicios: i) atención primaria de salud, ii) educación regular, iii) seguridad pública; y iv) los servicios básicos para la vivienda. Estos fueron elegidos debido a que se brindan a nivel nacional, su aporte para el desarrollo de acciones complejas, su rol como servicios de tipo prestacional y su alineamiento a las principales temáticas del PEDN 2050. En función a estos servicios, se identificaron diez indicadores que se caracterizan por enfocarse a nivel de producto o su proxy dentro de la cadena de resultados, tener continuidad en el tiempo, provenir de fuentes confiables y permitir un análisis de la variación en el territorio, en particular a través de los 24 departamentos, Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao.

 

La medición del índice se realizó entre los años 2015 y 2021, utilizando fuentes de datos como la Encuesta Nacional de Programas Presupuestales (Enapres), la Encuesta Nacional a Instituciones Educativas (Enedu) y la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (Endes). De este modo, se aplicaron tres tipos de análisis: un análisis cuantitativo descriptivo del indicador, un análisis geoespacial y dos estudios de caso. Durante el periodo analizado, se aprecia una tendencia del fortalecimiento de la capacidad del Estado. Asimismo, se advierte una amplia variación territorial entre los departamentos que se encuentran en la costa sur del país, con un alto nivel de capacidad estatal, en contraste con la zona oriental del país, con un nivel muy bajo de capacidad estatal.