Modelo de Integridad del FMV

Componente 1: Compromiso de la alta dirección

Este componente hace referencia a la decisión expresa y efectiva de la máxima autoridad del FMV de asumir e impulsar la implementación de estrategias orientadas a la integridad institucional y a la prevención y combate de la corrupción.

La autoridad principal de la institución debe comunicar de manera explícita la relevancia de contar con una estrategia de integridad y de lucha contra la corrupción, asegurando que esta sea considerada un objetivo prioritario a nivel institucional. En ese sentido, resulta indispensable integrar el enfoque de integridad en los instrumentos de gestión y planificación, así como fortalecer al órgano responsable de la función de integridad (encargado del Modelo), dotándolo de los recursos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

Las acciones vinculadas a este componente se encuentran previstas en el Plan Operativo Institucional y en el Programa de Integridad.

Componente 2: Gestión de riesgos

Este componente se orienta a la detección, análisis y reducción de los riesgos presentes en aquellos procesos que resultan más expuestos a la comisión de delitos contra la administración pública u otras conductas contrarias a la ética que puedan comprometer la integridad institucional.

Comprende cualquier comportamiento que, ya sea por acción o por omisión, pueda vulnerar los valores organizacionales, los principios y deberes funcionales, así como las normas que regulan el ejercicio de la función pública. Estos riesgos se presentan con mayor incidencia en procesos críticos como las contrataciones, la administración de recursos humanos, la transparencia y el acceso a la información pública, y la prestación de servicios a la ciudadanía.

Para el desarrollo de este componente, las entidades públicas toman como referencia lo dispuesto en la Guía para la gestión de riesgos que afectan la integridad pública, documento orientador elaborado por la Secretaría de Integridad Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

En el marco de la implementación del Sistema de Gestión Antisoborno – ISO 37001 para el año 2024, el Fondo MIVIVIENDA aplicó la metodología de gestión de riesgos vinculados a la integridad pública. Como resultado, se identificaron diez (10) contextos de riesgo en los 80 procesos de nivel 2 —tanto misionales como de soporte—, los cuales serán revisados y analizados en coordinación con cada gerencia y oficina, a fin de evaluar y definir las medidas de tratamiento correspondientes.

En el año 2025, la Secretaría de Integridad Pública, mediante la Resolución N.º 006-2025-PCM/SIP, aprobó la exclusión y adecuación de determinadas preguntas y medios de verificación del Índice de Capacidad Preventiva (ICP) – Modelo de Integridad de la PCM, aplicables a las empresas del Estado bajo el ámbito de supervisión de FONAFE, entre ellas el Fondo MIVIVIENDA.

Esta disposición tiene carácter temporal y permanecerá vigente hasta que la Secretaría de Integridad Pública apruebe el contenido mínimo definitivo para las empresas del Estado, así como el mecanismo específico de implementación del Modelo de Integridad para la SBS y las entidades públicas bajo su supervisión.

Componente 3: Políticas de Integridad

Constituyen un conjunto de lineamientos de cumplimiento y responsabilidad aplicables tanto a las entidades públicas como a sus servidores, en el marco de la estrategia nacional de integridad y de prevención y lucha contra la corrupción. Dichas políticas se elaboran en coherencia con las disposiciones, lineamientos y normativa de alcance nacional vinculadas a la materia.

En ese contexto, el Fondo MIVIVIENDA ha implementado diversas políticas de integridad, entre las cuales se encuentran:

Política de Integridad

A través del AD 04-27D-2021, se aprobó la Política de Integridad, en donde se establecen directrices que permitan orientar al FMV hacia el fortalecimiento de una Cultura de Integridad Institucional.

Código de Ética

La entidad cuenta con el Código de Ética y Conducta del FMV, el cual fue elaborado en el marco de la Ley N° 27815 “Ley del Código de Ética de la Función Pública y las normas en materia de ética e integridad”.

Procedimiento para el tratamiento de conflicto de intereses en el FMV

El FMV cuenta con lineamientos para la gestión de conflictos de intereses, para la identificación y mitigación de situaciones que pueden configurar conflicto de intereses.

Asimismo, la Oficina de Cumplimiento Normativo e Integridad cautela la implementación y ejecución de las siguientes acciones de prevención y mitigación de conflictos de intereses en la entidad:

• Implementación de la Ley N° 31564 “Ley de prevención y mitigación del conflicto de intereses en el acceso y salida de personal del servicio público” y su Reglamento, a efectos de mantener actualizada la relación de sujetos obligados del FMV.
• Seguimiento a la Declaración Jurada de Intereses (DJI), en el marco de la Ley N° 3227 y su Reglamento.
• Implementación de la Plataforma de Registro de Visitas en Línea, en el marco de la Ley N° 28024 "Ley que regula la Gestión de Intereses en la Administración Pública" y su Reglamento.

Manual para la Gestión de Debida diligencia en el FMV

La Oficina de Cumplimiento Normativo e Integridad, mediante la Resolución General N.° 000061-2023-FMV/GG, aprobó el Manual para la Gestión de Debida Diligencia, instrumento que establece lineamientos para que las gerencias y oficinas que interactúan con las partes interesadas fortalezcan el conocimiento y evaluación de aquellos actores críticos cuya actuación pueda representar riesgos éticos o de integridad.

Este manual promueve la adopción de medidas preventivas orientadas a identificar, analizar y gestionar posibles situaciones que pudieran estar vinculadas a conductas contrarias a los principios de transparencia y buena conducta institucional.

Política de incentivos y reconocimientos

Mediante la Resolución N.° 000082-2025-FMV/GG, se actualizó el Procedimiento de Reconocimiento a la Contribución de Iniciativas y Buenas Prácticas que promueven el desempeño ético en la función pública. Este instrumento tiene como finalidad fortalecer la cultura de integridad en el Fondo MIVIVIENDA, promoviendo el respeto por los valores y principios institucionales.

A través de este procedimiento, se incentiva la adopción de conductas y comportamientos íntegros por parte de las y los colaboradores del FMV, reconociendo formalmente aquellas acciones e iniciativas que aporten al fortalecimiento de la ética y la transparencia en la gestión institucional.

Componente 4: Transparencia, datos abiertos y rendición de cuentas

Este componente se orienta a asegurar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, promoviendo una gestión institucional abierta y responsable.

Comprende:

• Difusión de información a través del Portal de Transparencia Estándar, incluyendo aquella relacionada con el personal de la entidad, los procesos de contrataciones y adquisiciones, las actividades oficiales, el registro de visitas, los instrumentos de planeamiento y presupuesto, así como los proyectos de inversión, entre otros.
• Garantiza el ejercicio efectivo del derecho de acceso a la información pública, lo que implica la correcta aplicación de los procedimientos para la clasificación de la información.
• Impulsa la apertura de datos y el fortalecimiento de los mecanismos de rendición de cuentas.

En ese marco, el FMV pone a disposición de la ciudadanía información vinculada a su personal, contrataciones y adquisiciones, actividades institucionales, registro de visitas, documentos de gestión y presupuesto, y proyectos de inversión. Además, difunde los avances relacionados con la implementación y funcionamiento del Modelo de Integridad.

Este componente se implementa mediante el desarrollo de los siguientes subcomponentes:

Transparencia Activa

• Actualización permanente del Portal de Transparencia Estándar (PTE), lo cual queda evidenciado en los informes del Portal de Transparencia Estándar del FMV.
• Lista de funcionarios con capacidad de decisión del FMV.
• Implementación del Registro de visitas, el mismo que se encuentra regulado por la Ley N°28024, así como su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N.° 120-2019-PCM regulada por la Directiva N° 001-2022-PCM/SIP, Directiva que establece los Lineamientos para asegurar la Integridad y Transparencia de las Gestiones de Intereses y otras actividades a través del Registro de Visitas en Línea y Registro de Agendas Oficiales, dando cumplimiento a los lineamientos para asegurar integridad y transparencia en las entidades de la Administración Pública.

Transparencia Pasiva

Se orienta a verificar el nivel de atención de las solicitudes de acceso a la información pública, evaluando el porcentaje de respuestas emitidas, así como a coordinar la implementación de una plataforma digital que permita el registro y seguimiento de dichas solicitudes.

En ese sentido, la transparencia pasiva se materializa principalmente a través de la adecuada gestión y atención de las Solicitudes de Acceso a la Información Pública.

Componente 5: Control interno, externo y auditoría

Este componente tiene como finalidad garantizar la adecuada implementación del Sistema de Control Interno, de conformidad con lo establecido en la Directiva N.° 006-2019-CG-INTEG y sus modificatorias, así como contribuir al desarrollo efectivo del control gubernamental y al cumplimiento de las recomendaciones formuladas en los Informes de Control emitidos por el Órgano de Control Institucional (OCI) y la Contraloría General de la República.

Su ejecución se realiza a través de los siguientes subcomponentes:

Implementación del Sistema de Control Interno

• Reporte de Seguimiento del Plan de Acción Anual 2025.
• Evaluación Anual de la Implementación del Sistema de Control Interno.

Control Gubernamental - OCI

El Fondo MIVIVIENDA viene atendiendo y cumpliendo las recomendaciones formuladas en los informes de control emitidos por el Órgano de Control Institucional (OCI), la Contraloría General de la República y las sociedades de auditoría externa, en el marco de lo establecido en la Directiva N.° 009-2023-CG/SESNC.

Asimismo, a través de la Oficina de Cumplimiento Normativo e Integridad, se realizan las coordinaciones y el seguimiento correspondiente para asegurar que las distintas áreas del FMV atiendan de manera oportuna y adecuada los requerimientos de información y documentación vinculados a los servicios de control.

Componente 6: Comunicación y capacitación

Este componente tiene como propósito consolidar el comportamiento ético de los servidores públicos mediante el desarrollo de diversas acciones orientadas a la sensibilización, formación y fortalecimiento de capacidades.

Entre dichas acciones se incluyen:

• Procesos de inducción en materia de integridad dirigidos al personal, con énfasis en los valores institucionales, así como en los principios, deberes y normas que rigen el adecuado ejercicio de la función pública.
• Capacitaciones continuas del público interno en políticas de integridad, junto con la difusión de estas disposiciones tanto al interior como al exterior de la entidad.
• Evaluación del clima ético institucional, a partir del análisis de las percepciones, conocimientos y prácticas del personal.

En ese marco, el FMV ha incorporado dentro de su Plan de Sensibilización en Integridad 2025 diversas capacitaciones relacionadas con ética e integridad, delitos contra la administración pública, gestión de riesgos, control interno y prevención de conflictos de interés.

Este plan buscan fortalecer las competencias de los colaboradores y reforzar su comprensión sobre la relevancia de la ética y la integridad, así como prevenir situaciones que puedan derivar en infracciones o actos de corrupción, promoviendo una cultura organizacional basada en la integridad.

Componente 7: Canal de denuncias

La Oficina de Cumplimiento Normativo e Integridad se encarga de velar y supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Legislativo N.º 1327 y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N.° 010-2017-JUS, así como de lo establecido en el Decreto Supremo N.° 002-2020-JUS.

En ese sentido, el FMV impulsa el uso de los canales de denuncia y promueve su adecuada atención por parte de los órganos y unidades orgánicas competentes que intervienen en la tramitación de las denuncias, con la finalidad de asegurar su trazabilidad y brindar una respuesta oportuna a la ciudadanía.

De conformidad con la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción y con el componente “Canal de Denuncias” del Modelo de Integridad, el FMV recibe denuncias por presuntos actos de corrupción a través de la Plataforma Digital Única de Denuncias del Ciudadano, administrada por la Secretaría de Integridad Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Este canal es gestionado garantizando la confidencialidad de la información, permite la presentación de denuncias de manera anónima y contempla la adopción de medidas de protección para el denunciante, con el propósito de salvaguardar sus derechos fundamentales.

En el caso de los trabajadores del FMV, estos pueden solicitar expresamente la aplicación de dichas medidas conforme al procedimiento de denuncias vigente.

¿Cómo presentar una denuncia?

• A través de la Plataforma Nacional de Denuncias.
• Vía correo a modointegridad@mivivienda.com.pe.
• Vía WhatsApp - 969981101 (Línea Anticorrupción).

¿Cómo consultar el estado de una denuncia?

El seguimiento puede realizarse mediante la Plataforma Digital Única de Denuncias del Ciudadano.

Cabe precisar que se considera acto de corrupción toda conducta realizada por un servidor público orientada a favorecer o beneficiar indebidamente a personas naturales, jurídicas o a terceros vinculados a estas. Dichas conductas pueden presentarse durante los procesos de contratación de obras, bienes o servicios, en la tramitación de autorizaciones o licencias, así como en situaciones de apropiación indebida de recursos de la entidad u otras acciones con relevancia penal.

Asimismo, se considera denuncia de mala fe aquella que resulta falsa, reiterativa respecto de hechos ya denunciados o que carece de sustento.

Componente 8: Supervisión y monitoreo del Modelo de Integridad

Es importante evaluar permanentemente el avance y desempeño del FMV en la implementación de los lineamientos, medidas y directivas de integridad, con el fin de identificar oportunidades de mejora, contribuir al monitoreo de indicadores y efectuar las acciones correctivas necesarias para el cierre de brechas en cada uno de los componentes del Modelo.

Para ello, la Secretaría de Integralidad Pública (SIP) de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) ha diseñado el Índice de Capacidad Preventiva Frente a la Corrupción, una herramienta que permite evaluar de forma estandarizada el avance en la implementación de los componentes del Modelo; aprobando los parámetros para el proceso de evaluación del avance en la implementación del Modelo de Integridad, conforme al Estándar de Integridad, a través de la Resolución de Secretaría de Integridad Pública N.° 005-2024-PCM/SIP.

• Guía de evaluación del Modelo de Integridad en la Etapa N° 1: Inicial.
• Guía de evaluación del Modelo de Integridad en la Etapa N° 2: Institucionalización.
• Guía de evaluación del Modelo de Integridad en la Etapa N° 3: Estandarización.

Finalmente, se publican los Avances del Programa de Integridad 2025.

Componente 9: Encargado del Modelo de Integridad.

Para facilitar la implementación del Modelo, es necesario asignar la función de integridad a una oficina u órgano específico de la entidad. Esta asume el rol de articulación de los componentes y acompaña y orienta a los distintos Gerencias y Oficinas sobre la correcta y oportuna implementación de las normas, herramientas y mecanismos establecidos para elevar los estándares de integridad pública.

En el FMV, la Oficina de Cumplimiento Normativo e Integridad (OCNI) es la unidad orgánica que asume el rol de monitorear la implementación del Modelo de Integridad de la entidad.

Así, la OCNI, acompaña y orienta en forma técnica a las diferentes Gerencias y Oficinas del FMV, acerca del modo adecuado de aplicar las herramientas y mecanismos que constituyen el estándar de integridad.

Conforme el ROF del FMV, la OCNI cumple con la función de articular y monitorear la implementación del Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción en coordinación con las unidades orgánicas del FMV.