Un tercio de lo contratado en el año por el Estado se realiza sin ningún procedimiento de selección

Las contrataciones sin proceso son aquellas que comprenden contrataciones por montos iguales o inferiores a ocho (8) UIT[1] -ascendente a los S/ 36 800 para el 2022- y están exceptuadas de la Ley de Contrataciones del Estado (LCE), aunque sí se encuentran bajo supervisión del OSCE (Artículo 5 de la LCE). Estas contrataciones no tienen competencia, pluralidad de postores, transparencia o publicidad, dado que se crearon como una medida excepcional para dar agilidad al proceso de contratación de montos menores.

 

Entonces, ¿a cuánto ascendieron las contrataciones sin proceso en el Perú para el periodo 2018 a 2022? A la suma de S/ 71 686 millones, que, a su vez, representó alrededor de la tercera parte (31%) del gasto total destinado a contratar bienes, servicios y obras (S/ 230 332 millones) en dicho periodo. Además, el mayor monto para contratar sin proceso fue en el año 2022 (S/ 18 582 millones), lo cual se debe en parte al incremento del monto tope, hasta 9 UIT, y que se observa en el monto promedio por proveedor, el cual se incrementó en dicho año respecto a los años anteriores.

Esta forma de contratar se da en todos los niveles de gobierno y ha sido efectuada por todas las entidades, al menos en algún año dentro del periodo 2018 a 2022.

Esto debe llevarnos a la reflexión sobre el sistema de contratación pública en el país, ya que actualmente, se gestiona más con normas temporales o al margen de éstas, que sobre la base de los procedimientos establecidos. Sin embargo, el esfuerzo del Estado debe estar orientado a hacer la contratación pública con procesos más transparentes y eficientes.

[1] Con DU 016-2022 se amplió hasta 9 UIT el tope para contratar sin proceso, desde el 19 de julio al 31 de diciembre de 2022.

Gráfico 1: Gasto en contratación pública por tipo de proceso, periodo 2018 a 2022 (En millones de S/ y porcentaje).
Gráfico 2: Participación en el gasto por cada nivel de gobierno, periodo 2018 a 2022 (En millones de S/ y porcentaje).

Nota N° 001-CG/OBANT