Evaluación de la credibilidad presupuestal del gasto público en el Perú

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4 de marzo de 2022

 Uno de los instrumentos de gestión del Estado más importantes para la generación de valor público y el logro de resultados a favor de la población es el presupuesto público, el cual requiere de un orden y programación para su adecuada ejecución. Sin embargo, se ha evidenciado que en el Perú se hacen numerosas y significativas modificaciones que desvían la ejecución del presupuesto originalmente aprobado, en el orden de 54% en promedio del monto aprobado (periodo evaluado 2019-2021). Solo en el ejercicio fiscal 2021, a nivel del gobierno nacional -donde operaron 154 pliegos presupuestarios y 370 unidades ejecutoras-, se hicieron 140 mil modificaciones presupuestarias por más de 146 mil millones de soles, es decir, el equivalente al 140% del presupuesto originalmente aprobado. En promedio, una unidad ejecutora hace una modificación a su presupuesto cada día laborable del año, lo que evidencia un nivel de cambio e imprevisión tan grande que debiera regularse mejor, reduciendo las modificaciones presupuestarias institucionales y haciendo que los recursos del Gobierno Nacional estén en los ejecutores subnacionales desde la apertura a fin de que se mejore la calidad de la programación presupuestaria. Las continuas modificaciones presupuestales no permiten cronogramar apropiadamente, por ejemplo, los procesos de contratación y ejecución, ocasionando que el nivel de devengado sea una proporción significativamente menor al presupuesto modificado particularmente en el caso de inversiones, pero lo más grave es que podemos terminar gastando los recursos de todos los peruanos en otras prioridades, diferentes a las inicialmente consideradas en el presupuesto originalmente aprobado, situación que afecta el desempeño fiscal, la credibilidad del presupuesto y por consiguiente la confianza de los ciudadanos en las instituciones públicas. 

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